Полная версия Версия для слабовидящих Eng Нацплан развития конкуренции Реформа контроля и надзора Объясняем.рф — официально о том, что происходит

Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России

Контакты Обратиться в ФАС Подать жалобу на спам-рекламу

Расширенный

Мы в соцсетях:

Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России

Решение по итогам рассмотрения жалобы ООО «МФК «БИОРИТМ»

03 октября 2011, 14:40

Тип документа:

Архив

РЕШЕНИЕ
по делу № К – 2098/11 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

23.09.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии – заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,
главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,
главного государственного инспектора правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Черкасовой Ю.А.,
главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Федирко А.И.,

при участии представителей Министерства обороны Российской Федерации Феоктистовой В.В. (доверенность от 02.06.2011), Шнякиной И.В. (доверенность от 01.04.2011), представителя Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации Соловей Э.П., представителя ОАО «Единая электронная торговая площадка» Раннева А.А. (доверенность от 11.01.2011), представителей ООО «МФК «БИОРИТМ» Ганус Е.А. (доверенность от 06.04.2011), Ильичева В.В. (доверенность от 19.09.2011), Пищулина В.В. (доверенность от 23.09.2011 № 06/02-Ю),
рассмотрев жалобу ООО «МФК «БИОРИТМ» (далее – Заявитель) на действия Министерства обороны Российской Федерации (далее – Заказчик), Аукционной комиссии Заказчика (далее – Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов (вакцина гриппозная) для нужд Минобороны России в 2011 году (номер извещения 0173100004511002100) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Аукционной комиссии при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: «форма введения препарата, предложенная участником к поставке, не соответствует форме введения препарата, заявленной к приобретению заказчиком».
Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что Заказчик, Аукционная комиссия Заказчика действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколам, составленным в ходе размещения заказа:
1) начальная (максимальная) цена контракта – 22 068 000,00 рублей;
2) извещение о проведении Аукциона опубликовано 19.08.2011;
3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 08.09.2011;
4) до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе подана 1 заявка на участие в Аукционе – от Заявителя;
5) на основании результатов рассмотрения первой части заявки на участие в Аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе единственному участнику размещения заказа – Заявителю;
6) Аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
В соответствии с пунктом 4 Извещения о проведении Аукциона предметом государственного контракта является вакцина гриппозная: «Вакцина в ампулах для подкожного или внутримышечного введения из актуальных штаммов гриппа, рекомендованных Роспотребнадзором и ВОЗ на эпидсезон 2011-2012 гг».
07.09.2011 Заявителем подана заявка на участие в Аукционе. Первая часть заявки Заявителя на участие в аукционе содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара, а именно: «Грипповак (Вакцина гриппозная инактивированная жидкая центрифужная A(H1N1), А(H3N3) и В суспензия для подкожного или назального введения ампулы 0,5 мл/доза упаковка №10 из актуальных штаммов гриппа, рекомендованных Роспотребнадзором и ВОЗ на эпидсезон 2011-2012 гг» (далее – Вакцина).
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключить Государственный контракт на поставку лекарственных препаратов для нужд Минобороны России в 2011 г. (реестровый номер 0173100004511002100) от 12.09.2011 № УГЗ – 11/358 Аукционной комиссией принято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: «форма введения препарата, предложенная участником к поставке, не соответствует форме введения препарата, заявленной к приобретению заказчиком».
На заседании Комиссии представители Заказчика представили объяснение, согласно которому предложенный Заявителем назальный способ введения Вакцины не соответствует требованиям документации об Аукционе.
Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что предложенная Заявителем Вакцина предполагает как назальный, так и подкожный способ введения. Следовательно, предложенная Заявителем Вакцина соответствует документации об Аукционе по способу введения – для подкожного введения, и форме выпуска – в ампулах.
Таким образом, Аукционная комиссия в нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «МФК «БИОРИТМ» обоснованной.
2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела от 23.09.2011 № К – 2098/11 соответствующему должностному лицу ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К – 2098/11
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 12.10.2011 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, по факсу: (499) 254-83-00, а также электронной почте по адресу: zavyalova@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы

Сферы деятельности:

Контроль госзакупок

Мы в соцсетях:

Наверх