Постановление о наложении штрафа по делу ЗАО «КРК», КБ «КРК» (ОАО), ООО «КРК-Страхование», ОАО «СГ МСК», ОАО «ГСК «Югория», ОАО «Русская страховая компания», ОАО «АльфаСтрахование», ООО «Росгосстрах», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ООО «СГ «Адмирал»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 1 14.32/492-10
12 апреля 2011 Москва
Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 1 14.32/492-10, возбужденного в отношении ЗАО «КРК» (местонахождение: ул. Тестовская, д. 10, г. Москва, 123317), по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), при участии защитников по доверенности от 20.01.2011 № б/н Кудинова П.Н., от 20.01.2011 № б/н Курилова Д.В., (указанным лицам разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с Приказом ФАС России от 19.10.2009 № 696 было возбуждено дело № 1 11/191-09 по признакам нарушения ЗАО «КРК» (123317, Москва, ул. Тестовская, д. 10), КБ «КРК» (ОАО) (123317, Москва, ул. Тестовская, д. 10), ООО «КРК-Страхование» (123317, Москва, ул. Тестовская, д. 10), ОАО «СГ МСК» (127006, Москва, ул. Долгоруковская, д.40), ОАО «ГСК «Югория» (628012, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Комсомольская, д. 61), ОАО «Русская страховая компания» (121359, Москва, ул. Маршала Тимошенко, д. 17, корп. 2, офис 6), ОАО «АльфаСтрахование» (115162, Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр. «Б»), ООО «Росгосстрах» (140002, Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3), ООО «Группа Ренессанс Страхование» (115114, Москва, Дербеневская наб., д. 7, стр. 22), ООО «СГ «Адмирал» (344018, г. Ростов-на-Дону, пр-т Буденновский, д. 80, литер А, офис 1001) (далее – Страховые организации) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства 02.08.2010 рассмотрела дело № 1 11/191-09, возбужденное в отношении ЗАО «КРК», КБ «КРК» (ЗАО) и страховых организаций и признала ЗАО «КРК», КБ «КРК» (ЗАО) и страховые организации нарушившими пункты 1 и 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Нарушение выразилось в заключении и участии указанных организаций в соглашениях, которые привели (могли привести) к установлению и поддержанию тарифов по страхованию транспортных средств, являющихся предметом залога ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО), а также навязыванию клиентам ЗАО «КРК» и заемщикам КБ «КРК» (ОАО) невыгодных условий договора страхования, в части установления фиксированного размера страховой премии на второй и последующие годы страхования транспортного средства, который мог привести к разделу рынка страховых услуг по составу продавцов и покупателей.
Основанием для возбуждения дела послужили поступившие в Федеральную антимонопольную службу заявления граждан Российской Федерации с жалобами на действия ЗАО «КРК» при осуществлении розничной торговли транспортными средствами с условием рассрочки платежа.
Из содержания поступивших заявлений следует, что при приобретении транспортного средства с условием рассрочки платежа в ЗАО «КРК» навязываются следующие условия, являющиеся не выгодными для граждан:
- ограничение выбора страховой организации при заключении договора страхования транспортного средства, являющегося предметом залога ЗАО «КРК»;
- указанный договор страхования заключается на весь срок действия договора рассрочки;
- страховая премия по договору страхования не изменяется несмотря на снижение страховой суммы.
В процессе рассмотрения дела в период с 23 декабря 2009 года по 22 января 2010 года на основании приказов ФАС России от 22.12.2009 № 853 и № 854 Инспекциями ФАС России были проведены проверки в отношении ЗАО «КРК» (г. Москва) и в отношении ООО «СГ «Адмирал» (г. Ростов-на-Дону). Копии актов по результатам проведенных проверок приобщены к материалам дела.
В ходе проведения проверки в г. Москве при просмотре электронной переписки генерального директора ЗАО «КРК» было обнаружено электронное письмо от сотрудника ОАО КБ «КРК» с приложением письма юриста центра страхования ООО «СГ «Адмирал», направленного в адрес сотрудника КБ «КРК» (ОАО) 23.11.2009, следующего содержания: «<Имя>, ну чисто теоретически, пока о допсоглашениях по тарифам-программам не узнали в ФАС РФ, мы их можем не предоставлять, соответственно, не будет оснований для применения санкций по тарифному сговору, ограничению конкуренции (ст.11 ФЗ № 135-ФЗ). Необходимо знать, какие документы направлялись от вас в ФАС».
При проведении Инспекцией ФАС России в г. Ростов-на Дону осмотра служебной электронной переписки юриста центра страхования ООО «СГ «Адмирал» в электронном почтовом ящике в папке «Отправленные» также было обнаружено электронное письмо указанного содержания направленное в адрес сотрудника КБ «КРК» (ОАО), одновременно являющегося представителем ЗАО «КРК» по делу № 1 11/191-09.
Следовательно, между ООО «СГ «Адмирал», ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО) была достигнута договоренность (соглашение) по тарифу на страховую услугу, которую указанные организации предполагали скрыть от Федеральной антимонопольной службы.
В ходе проверки также были истребованы основные и дополнительные договоры (соглашения), заключенные ЗАО «КРК» со страховыми организациями (со всеми приложениями и дополнениями). Анализ указанных договоров (соглашений) показал, что между ЗАО «КРК» и ОАО «АльфаСтрахование», ОАО «СГ МСК» имеется договоренность по тарифам на страхование средств наземного транспорта, приобретенных в автосалонах на условиях рассрочки или посредством получения кредита в ОАО КБ «КРК» и переданных в залог ЗАО «КРК» или КБ «КРК» (ОАО).
Согласно имеющейся в материалах дела информации ЗАО «КРК» при осуществлении своей предпринимательской деятельности предоставляет следующие основные услуги (письмо ЗАО «КРК» от 26.03.2009 № 41):
1. осуществляет розничную торговлю транспортными средствами с условием рассрочки платежа;
2. в качестве агента оказывает услуги по заключению договоров страхования.
Осуществляя деятельность агента при заключении договоров страхования, ЗАО «КРК» сообщило, что имеет агентские соглашения (договоры) со следующими 34 страховыми организациями, осуществляющими страхование транспортных средств в рамках такого сотрудничества: ОСАО «Россия», ОСАО «Ингосстрах», ООО СК «Цюрих. Ритейл», ООО «СК «Согласие», ООО СК «ОРАНТА», ООО «КРК-Страхование», ОАО «МСК», ОАО «ГСК «Югория», ОАО «ВСК», СОАО «НСГ», ОАО «Прогресс-Гарант», ОАО «РОСНО», ОАО «Русская страховая компания», ООО «СК «ИННОГАРАНТ», ЗАО «МАКС», ОАО «АльфаСтрахование», ООО «РГС-Столица», ООО «РГС-Аккорд», ООО «РГС-Дальний Восток», ООО «РГС-Поволжье», ООО «РГС-Сверо-Запад», ООО «РГС-Сибирь», ООО «РГС-Татарстан», ООО «РГС-Урал», ООО «РГС-Юг», ООО «РГС-Центр», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ООО Страховая группа «Адмирал», ООО «Первая страховая компания», ОАО СК «Русский мир», ЗАО «Страховая группа «УралСиб», ЗАО «Гута-Страхование», ОСАО «РЕСО-Гарантия», Страховое ЗАО «Стандарт-Резерв» (письма ЗАО «КРК» от 26.03.2009 № 41 (вх. № 12003 от 27.03.2010) и б/н б/д (вх. № 32126 от 24.07.2010)).
Между ЗАО «КРК» и ОАО «АльфаСтрахование» заключен Агентский договор № 90/А/05 от 15.08.2005.
Подпунктом «ж» пункта 1.2 указанного договора установлено, что Агент (ЗАО «КРК») уполномочен осуществлять от имени и за счет Принципала (ОАО «АльфаСтрахование») действия по пролонгации договоров страхования, заключенных при посредничестве агента с клиентами в соответствии со «Специальной программой страхования новых легковых транспортных средств, приобретенных в Автосалонах на условиях рассрочки и переданных в залог» (далее – Специальная программа) на условиях, указанных в Приложении № 1 от 15.08.05 к Агентскому договору № 90/А/05 от 15.08.2005 (далее – Приложение).
Пунктом 2.1.2 Приложения установлены параметры Специальной программы, в частности право Агента применять при страховании транспортных средств, указанных в пункте 1 Приложения, максимальные тарифные ставки в размере:
9,99% от действительной стоимости транспортного средства на 1-ый год страхования;
12,74% от действительной стоимости транспортного средства на 2-ой год страхования;
16,30% от действительной стоимости транспортного средства на 3-ий год страхования.
Кроме того, ОАО «АльфаСтрахование» были представлены:
- Дополнительное соглашение № 5 от 13.04.2006 к агентскому договору № 90/А/05 от 15.08.2005, в соответствии с пунктом 1 которого ЗАО «КРК» и ОАО «АльфаСтрахование» пришли к взаимному соглашению о реализации специальных программ, в том числе «Страхование новых легковых транспортных средств, приобретенных в кредит».
- Дополнительное соглашение № 8 от 19.06.2006 к агентскому договору № 90/А/05 от 15.08.2005, в соответствии с пунктом 2.1.2. которого Агент имеет право применять при страховании транспортного средства максимальные тарифные ставки в размере:
9,99% от действительной стоимости транспортного средства на 1-ый год страхования;
12,18% от действительной стоимости транспортного средства на 2-ой год страхования;
14,33% от действительной стоимости транспортного средства на 3-ий год страхования;
15,93% от действительной стоимости транспортного средства на 4-ый год страхования;
17,69% от действительной стоимости транспортного средства на 5-ый год страхования.
- Дополнительное соглашение № 13 от 05.06.2007 к агентскому договору № 90/А/05 от 15.08.2005, в соответствии с которым Приложение введено в новой редакции, а именно: «Стороны договорились о реализации специальных программ: 1. Страхование новых легковых ТС, приобретенных на условиях рассрочки платежа и переданных в залог; 2. страхование новых легковых ТС приобретенных в кредит, выданный КБ «КРК» (ООО), и переданных в залог банку (программа кредит «Оптимальный»).
Кроме того, ОАО «АльфаСтрахование» сообщило, что при заключении агентского договора ОАО «АльфаСтрахование» исходило из предложенных ЗАО «КРК» условий сотрудничества. Возможности изменять предложенные ЗАО «КРК» условия сотрудничества у ОАО «АльфаСтрахование» не было в связи с тем, что несоблюдение данных условий влекло отказ ЗАО «КРК» от сотрудничества.
Проведенный Комиссией ФАС России анализ представленных ОАО «АльфаСтрахования» полисов страхования транспортных средств, являющихся предметом залога ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО) показал следующее.
Заключение указанных договоров страхования в период с 2006 по 2010 год включительно осуществлялось как самим ОАО «АльфаСтрахование» так и страховыми агентами, в том числе ЗАО «КРК».
В случае, когда договор страхования транспортного средства, являющегося предметом залога ЗАО «КРК» или КБ «КРК» (ОАО), заключался через страхового агента - ЗАО «КРК», на бланке договора указывался номер агентского договора между ОАО «АльфаСтрахование» и ЗАО «КРК», а именно 90/А/05, и договор заключался сроком действия от одного до пяти лет.
При этом, страховая сумма на каждый год действия договора страхования уменьшается, а размер страховой премии зафиксирован на весь срок действия договора страхования и составляет 9,99% от первоначальной стоимости транспортного средства.
Между ООО «Росгосстрах» (в том числе как правопреемником каждой из компаний группы «Росгосстрах» и ООО «РГС-Столица») и ЗАО «КРК» заключены следующие договоры (далее в настоящем разделе – Агентские договоры):
Договор № 03-02/12070 на оказание агентских услуг по страхованию от 25.01.2007 с ООО «РГС-Столица»;
Договор № 1-КР на оказание агентских услуг по страхованию от 12.12.2008 с ООО «РГС-Юг»;
Договор № 2-КР на оказание агентских услуг по страхованию от 12.12.2008 с ООО «РГС-Центр»;
Договор № 3-КР на оказание агентских услуг по страхованию от 12.12.2008 с ООО «РГС-Урал»;
Договор № 4-КР на оказание агентских услуг по страхованию от 12.12.2008 с ООО «РГС-Татарстан»;
Договор № 5-КР на оказание агентских услуг по страхованию от 12.12.2008 с ООО «РГС-Сибирь»;
Договор № 6-КР на оказание агентских услуг по страхованию от 12.12.2008 с ООО «РГС-Северо-Запад»;
Договор № 7-КР на оказание агентских услуг по страхованию от 12.12.2008 с ООО «РГС-Поволжье»;
Договор № 8-КР на оказание агентских услуг по страхованию от 12.12.2008 с ООО «РГС-Аккорд»;
Договор № 9-КР на оказание агентских услуг по страхованию от 12.12.2008 с ООО «РГС-Дальний Восток».
При этом в каждом из перечисленных договоров в пункте 6.2 закреплено, что «условия сотрудничества по «Специальной программе» изложены в Протоколе соглашения о совместной реализации специальной программы страхования КАСКО транспортных средств, являющихся предметом залога от 04.07.2006» (далее – Протокол).
Письмом б/н б/д (вх. № 31193 от 08.07.2010) ООО «Росгосстрах» представлено заявление со ссылкой на примечание к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (далее – Заявление), в котором ООО «Росгосстрах» признало, что реализация указанных договоров являлась недопустимой в соответствии с антимонопольным законодательством, поскольку подразумевала установление по соглашению сторон договора страхового тарифа 9,99%. Данный тариф устанавливался только в рамках Специальной программы страхования КАСКО (далее в настоящем разделе – Специальная программа), вне зависимости от марки транспортного средства, стажа/возраста водителя транспортного средства и иных значимых характеристик.
В приложении к Заявлению ООО «Росгосстрах» представлены Протокол и переписка с ЗАО «КРК» по вопросам «работы с установлением тарифа 9,99% в рамках Специальной программы, в том числе подтверждающая согласование требования ЗАО «КРК» к ООО «Росгосстрах» о применении тарифа 9,99%», являющиеся достаточными, по мнению страховой организации, для установления события административного правонарушения.
Из преамбулы Протокола следует, что Группа Компаний «Компания Розничного Кредитования» и ООО «Росгосстрах-Столица» подписали данный протокол о совместной реализации «Специальной программы страхования (КАСКО) новых транспортных средств иностранного производства категории «В», приобретаемых по договору купли-продажи с рассрочкой платежа в ЗАО «КРК» или с предоставлением кредита КБ «Найтов» (ООО), и переданных этим организациям в залог на период действия обязательств по рассрочке или кредиту, далее именуемой «Специальная программа».
Условия Специальной программы определены в Приложении № 1 к Протоколу и содержат следующие положения.
Пунктом 1 Протокола закреплено право Агента применять при страховании новых транспортных средств, являющихся предметом залога, на каждый год страхования тарифные ставки в размере 9,99% от стоимости транспортного средства, указанной в договоре купли-продажи транспортного средства.
Обязательными условиями для внесения в договор страхования (полис) транспортного средства, являющихся предметом залога, являются:
- срок действия договора страхования должен быть равным периоду предоставленной рассрочки платежа за транспортное средство или банковского кредита;
- внесение страховой премии в рассрочку, ежегодно равными платежами (страховыми взносами) в размере, определенным пунктом 1 Протокола;
- в случае истечения срока действия договора страхования залогового имущества (полиса) продление договора обязательно до исполнения обязательств по договору купли-продажи с рассрочкой платежа (кредитному договору).
Таким образом, в соответствии с Заявлением ООО «Росгосстрах» в рамках Протокола подписанного ООО «РГС-Столица» и ЗАО «КРК» достигнуто соглашение об условиях реализации Специальной программы, в том числе о применении страхового тарифа 9,99% при заключении каждого договора страхования в рамках Специальной программы.
Между ЗАО «КРК» и ОАО «СГ МСК» (как правопреемником ОАО «МСК») заключены следующие договоры:
- Агентский договор № 05-0331 от 19.08.2005 и дополнительное к нему соглашение № 2 от 31.03.2006 (далее – Дополнительное соглашение № 2).
Согласно пункту 1 Дополнительного соглашения № 2 стороны пришли к взаимному соглашению о реализации «Специальной программы страхования новых легковых транспортных средств, приобретаемых посредством купли-продажи с рассрочкой платежа в ЗАО «КРК» и переданных в залог».
В соответствии с условиями указанной специальной программы пунктом 2.1 Дополнительного соглашения № 2 установлено право Агента применять при страховании средств наземного транспорта категорий, указанных в пункте 2.2 данного соглашения, тарифные ставки в размере 9,99% от стоимости транспортного средства на дату оформления договора страхования – на каждый год страхования.
Дата выдачи договора страхования и срок его действия, а также дата оплаты страховой премии совпадает с датой и сроком действия Договора рассрочки (пункт 2.3.1 Дополнительного соглашения № 2).
- Агентский договор № 05-0839 от 31.07.2007 и дополнительное к нему соглашение № 1 от 31.07.2007 (далее в настоящем разделе - Дополнительное соглашение № 1).
Согласно пункту 1 Дополнительного соглашения № 1 Стороны пришли к взаимному соглашению о реализации «Специальной программы страхования новых легковых транспортных средств, приобретаемых физическими лицами с рассрочкой платежа в ЗАО «КРК» и посредством кредита КБ «КРК» (ООО) в рамках программы «Кредит оптимальный» и переданных указанным организациям в залог» (далее в настоящем разделе – Специальная программа).
В соответствии с пунктом 2.1 Дополнительного соглашения № 1 Агент имеет право применять при страховании средств наземного транспорта категорий, указанных в п. 2.2 данного дополнительного соглашения, на каждый год страхования тарифные ставки в размере 9,99% от стоимости транспортного средства в соответствии с договором купли-продажи транспортного средства.
Пунктом 2.4.2 Дополнительного соглашение № 1 установлены сроки действия договора страхования, а именно при приобретении транспортного средства посредством купли-продажи с рассрочкой платежа срок договора страхования равен периоду предоставленной рассрочки платежа за транспортное средство и при приобретении транспортного средства в рамках программы «Кредит оптимальный» - 1 год, с последующей обязательной пролонгацией договора страхования.
Внесение страховой премии (пункт 2.4.3 Дополнительного соглашения № 1) при приобретении транспортного средства по Договору рассрочки осуществляется в рассрочку, ежегодно равными платежами (страховыми взносами) и в рамках программы «Кредит оптимальный» - единовременно при заключении (пролонгации) договора страхования.
На основании изложенного, решением Комиссии ФАС России установлено, что между ОАО «СГ МСК» и ЗАО «КРК» достигнута и реализована договоренность об установлении и поддержании цены (тарифа), а именно о применении по договорам страхования транспортных средств, являющихся предметом залога ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО), страхового тарифа в размере 9,99% от стоимости транспортного средства, указанной в договоре купли-продажи транспортного средства, на каждый год страхования в течение всего периода действия Договора рассрочки с ЗАО «КРК» или кредитного договора с КБ «КРК» (ОАО).
Между ЗАО «КРК» и ООО «КРК-Страхование» заключен Агентский договор № 1/АГ/КРК от 15.03.2006.
Согласно информации представленной ЗАО «КРК» письмом от 26.03.2009 № 41 (вх. № 12003 от 27.03.2009) и письмом ООО «КРК-Страхование» от 15.04.2009 № 1/087 (вх. № 15264 от 16.04.2009) ЗАО «КРК», КБ «КРК» (ОАО) и ООО «КРК-Страхование» в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции входят в одну группу лиц.
Заключенный между ЗАО «КРК» и ООО «КРК-Страхование» агентский договор № 1/АГ/КРК от 15.03.2006 не содержит каких-либо положений относительно того, что сотрудничество между страховой организацией и ЗАО «КРК» осуществляется в рамках каких-либо специальных программ страхования новых легковых транспортных средств, приобретенных физическими лицами на условиях рассрочки платежа ЗАО «КРК» или посредством кредита, выданного КБ «КРК» (ОАО), и переданных в залог.
В то же время в материалах дела № 1 11/191-09 содержатся заявления граждан, из которых следует, что при заключении договоров страхования транспортных средства, являющихся предметом залога ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО), сроком действия более одного года страховая премия, уплачиваемая ООО «КРК-Страхование», фиксировалась на весь период действия договора страхования.
Согласно материалам, представленным с заявлениями Громцевой О.В. (вх. № 14743 от 13.04.2009), г-на Канивца Д.В. (вх. № 3814 от 02.02.2009 и № 10735 от 19.03.2009), а также г-жи Арефьевой Р.Д. (вх. № 32238 от 13.07.2010) следует, что страховая премия по договору страхования транспортного средства, являющегося предметом залога ЗАО «КРК», фиксируется на каждый год страхования, на уровне страховой премии первого года страхования из расчета страхового тарифа равного 9,99% от первоначальной стоимости транспортного средства.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России установила, что между ЗАО «КРК» и ООО «КРК-Страхование» достигнута и реализована договоренность об установлении и поддержании цены (тарифа), а именно о применении по договорам страхования транспортных средств, являющихся предметом залога ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО), страхового тарифа в размере 9,99% от стоимости транспортного средства, указанной в договоре купли-продажи транспортного средства, на каждый год страхования в течение всего периода действия Договора рассрочки с ЗАО «КРК» или кредитного договора с КБ «КРК» (ОАО).
Между ЗАО «КРК» и ОАО «Русская Страховая Компания» заключен Агентский договор № 1/РСК-КРК от 14.08.2006.
Указанный агентский договор также не содержит каких-либо положений относительно того, что сотрудничество между страховой организацией и ЗАО «КРК» осуществляется в рамках каких-либо специальных программ страхования новых легковых транспортных средств, приобретенных физическими лицами на условиях рассрочки платежа ЗАО «КРК» или посредством кредита, выданного КБ «КРК» (ОАО), и переданных в залог.
Вместе с тем, в заявлении гражданки Российской Федерации проживающей в Челябинской области сказано, что при получении в КБ «КРК» (ОАО) автокредита на 3 года в целях исполнения обязательство по договору кредитования транспортное средство было застраховано в ОАО «Русская Страховая Компания».
В соответствии с представленным с заявлением полисом договор страхования заключен через страхового агента – ЗАО «КРК» сроком действия на 3 года (с 16.11.2007 по 15.11.2010). Страховая премия по договору страхования уплачивается в рассрочку тремя равными платежами по 52 734,51 рубля со сроками до 15.11.2007, 15.11.2008, 15.11.2009. Страховой тариф при этом составляет 9,99% от стоимости транспортного средства, указанной в договоре залога на каждый год страхования.
Таким образом, из указанных заявлений следует, что страховая премия фиксируется на каждый год страхования транспортного средства, являющегося предметом залога ЗАО «КРК», на уровне страховой премии первого года страхования из расчета страхового тарифа равного 9,99% от первоначальной стоимости транспортного средства.
Кроме того, приложенный к заявлению г-жи Зуевой С.М. (вх. факс 1681 от 23.04.2009) полис страхования ОАО «Русская Страховая компания» заключен через страхового агента ЗАО «КРК» сроком действия с 28.08.2008 по 27.08.2011, то есть на 3 года. Страховая сумма по договору страхования установлена в размере 20220 (эквивалент USD), страховая премия равна 6059,94 (эквивалент USD) и уплачивается в рассрочку тремя равными платежами по 2019,98 (эквивалент USD) со сроками до 27.08.2008, 27.08.2009, 27.08.2010, то есть по страховому тарифу 9,99% от стоимости транспортного средства на дату заключения договора страхования.
Следовательно, страховая премия по договору страхования с ОАО «Русская Страховая Компания» также зафиксирована на каждый год страхования транспортного средства, являющегося предметом залога ЗАО «КРК», на уровне страховой премии первого года страхования из расчета страхового тарифа равного 9,99% от первоначальной стоимости транспортного средства.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России установила, что между ЗАО «КРК» и ОАО «Русская Страховая Компания» достигнута и реализована договоренность об установлении и поддержанию цены (тарифа), а именно о применении по договорам страхования транспортных средств, являющихся предметом залога ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО), страхового тарифа в размере 9,99% от стоимости транспортного средства, указанной в договоре купли-продажи транспортного средства, на каждый год страхования в течение всего периода действия Договора рассрочки с ЗАО «КРК» или кредитного договора с КБ «КРК» (ОАО).
Между ЗАО «КРК» и ООО «СГ «Адмирал» заключены Договор № АД-08/1Б на оказание агентских услуг по страхованию от 27.12.2007 и дополнительное к нему соглашение № 1 (далее – Дополнительное соглашение).
В соответствии с пунктом 1 указанного дополнительного соглашения Стороны пришли к взаимному соглашению о реализации «Специальной программы страхования (вид страхового риска – КАСКО) новых легковых транспортных средств, приобретаемых по договору купли-продажи с рассрочкой платежа в ЗАО «КРК» или заемных средств КБ «КРК» (ООО) и переданных этим организациям в залог на период обязательств по рассрочке или кредиту» (далее в настоящем разделе – Специальная программа).
По условиям Специальной программы согласно пункту 2.1 Дополнительного соглашения Агент имеет право применять при страховании новых транспортных средств, являющихся предметом залога, на каждый год страхования тарифные ставки в размере 9,99% от стоимости транспортных средств, указанной в договоре купли-продажи транспортного средства.
Пунктом 2.3.1 Дополнительного соглашения установлено, что срок действия договора страхования равен периоду предоставленной рассрочки платежа за транспортное средство или банковского кредита.
Страхование осуществляется на основе формы многолетнего полиса. При этом внесение страховой премии осуществляется в рассрочку, ежегодно равными платежами (страховыми взносами) (пункт 2.3.2 Дополнительного соглашения).
Следовательно, ЗАО «КРК» и ООО «СГ «Адмирал» достигли договоренности об установлении и поддержании цены в размере 9,99% по страхованию транспортных средств переданных в залог ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО) на весь период действия Договора рассрочки с ЗАО «КРК» и кредитного договора с КБ «КРК» (ОАО).
Между ЗАО «КРК» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» заключены Агентский договор на оказание услуг по заключению договоров страхования Агентом, имеющим статус юридического лица № 1/КРК-РНС от 28.04.2007 и Дополнительное к нему соглашение № 1 от 27.06.2007 (далее– Дополнительное соглашение).
Пунктом 1 Дополнительного соглашения установлено, что Стороны пришли к взаимному соглашению о реализации «Специальной программы страхования (виды страховых рисков – «Угон» и «Ущерб») новых средств наземного транспорта приобретаемых по договору купли-продажи с рассрочкой платежа в ЗАО «КРК» или посредством заемных средств КБ «КРК» и переданных этим организациям в залог на период обязательств по рассрочке и кредиту» (далее в настоящем разделе – Специальная программа).
Пунктом 2 Дополнительного соглашения установлены параметры Специальной программы. В частности, пунктом 2.1 Дополнительного соглашения закреплено право Агента (ЗАО «КРК») применять при страховании средств наземного транспорта (залогового имущества) на каждый год страхования тарифные ставки страховых премий (страховых взносов) в размере 9,99% от стоимости нового средства наземного транспорта, указанной в договоре купли-продажи транспортного средства.
При этом срок действия договора страхования равен периоду предоставленной рассрочки платежа за транспортное средство (пункт 2.3.2 Дополнительного соглашения) и внесение страховой премии (страховых взносов) осуществляются в рассрочку, ежегодно равными платежами в размере, определенном пунктом 2.1 Дополнительного соглашения (пункт 2.3.3 Дополнительного соглашения).
Учитывая изложенное, Комиссией ФАС России установлено, что между ЗАО «КРК» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» достигнута договоренность об установлении и поддержании цены (тарифа), а именно о применении по договорам страхования транспортных средств, являющихся предметом залога ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО), страхового тарифа в размере 9,99% от стоимости транспортного средства, указанной в договоре купли-продажи транспортного средства, на каждый год страхования до исполнения обязательств по Договору рассрочки или кредитному договору с КБ «КРК» (ОАО).
При изучении деятельности КБ «КРК» (ОАО) Комиссией ФАС России установлено, что КБ «КРК» (ОАО) осуществляет автокредитование на основании типовых кредитных договоров (на приобретение транспортного средства) (далее в настоящем разделе – Кредитные договоры) и договоров залога (транспортного средства) (далее в настоящем разделе – Договоры залога) (письма КБ «КРК» (ОАО) от 21.09.2009 № 745 (вх. № 41808 от 21.09.2009) и от 26.04.2010 № 367 (вх. № 20471 от 11.05.2010)).
Также КБ «КРК» (ОАО) представлена информация о том, что при осуществлении своей предпринимательской деятельности КБ «КРК» (ОАО) не имеет каких-либо соглашений о сотрудничестве со страховыми организациями.
В период с 01.01.2005 по 11.05.2010 КБ «КРК» (ОАО) предлагал своим клиентам следующие программы кредитования физических лиц на приобретение новых легковых транспортных средств: «Автокредит «Оптимальный» (действовала до 11.07.2008), «Автокредит «Классический» (действовала до 20.11.2009), «Автокредит «Стандартный» и «Автокредит «Стандартный без КАСКО» (действуют с 20.11.2009 по настоящее время).
Пунктами 2.1.3 и 4.3.7 Кредитных договоров и пунктом 2.1.4 Договоров залога установлено, что при заключении кредитного договора необходимо заключение договора страхования автомобиля со страховой компанией, согласованной Банком на сумму, равную или эквивалентную полной стоимости автомобиля на срок не менее чем на 1 (один) день превышающий срок возврата кредита, но не менее одного года договора страхования.
Согласно Договорам залога условия договора страхования со страховой компанией, замена страховой компании и/или изменение условий договора страхования подлежат предварительному согласованию с Банком/Залогодержателем.
Таким образом, заемщики КБ «КРК» (ОАО) при получении кредита на приобретение транспортного средства имеют возможность согласовать с КБ «КРК» (ОАО) выбранную ими страховую организацию.
Процедура согласования КБ «КРК» (ОАО) страховой организации, предлагаемой заемщиком содержится в Регламенте по анализу рисков, связанных со страхованием транспортных средств, являющихся предметом залога, обеспечивающего исполнение обязательств по предоставленных кредитам, утвержденном Председателем Правления КБ «КРК» (ОАО) 05.04.2007 (далее – Регламент, утвержденный Председателем Правления КБ «КРК» (ОАО)).
При проведении анализа страховой организации в соответствии с указанным регламентом КБ «КРК» (ОАО) использует информацию о страховой организации, имеющуюся в открытых источниках (официальные сайты страховых организаций в сети Интернет, официальный сайт Федеральной службы страхового надзора и т.д.).
В соответствии с пунктом 4 указанного регламента положительное мнение по страховой компании формируется в случае, если страховая компания соответствует следующим требованиям:
- страховая компания является резидентом Российской Федерации;
- страховая компания имеет действующую (не приостановленную, не ограниченную, не истекшую, не аннулированную и не отозванную) лицензию на страхование средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного транспорта);
- страховая компания имеет оплаченный уставный капитал в определенном действующим законодательством размере;
- отсутствуют нарушения со стороны страховой компании требований действующего законодательства;
- страховая компания не является участником судебного процесса, связанного с рассмотрением вопросов о признании ее несостоятельной (банкротом).
Таким образом, Регламент, утвержденный Председателем Правления КБ «КРК» (ОАО), устанавливает такой порядок принятия КБ «КРК» (ОАО) полиса страховой компании в рамках кредитных операций, при котором возможно принятие полиса любой страховой организации, соответствующей вышеуказанным требованиям банка, то есть потенциально перечень страховых компаний, полисы которых принимаются КБ «КРК» (ОАО) при кредитовании физических лиц, является «открытым» для вхождения в него новых страховых организаций.
Также КБ «КРК» (ОАО) представлены Протоколы заседаний Кредитного комитета о возможности заключения договоров страхования транспортных средств, являющихся предметом залога КБ «КРК» (ОАО), на следующие страховые периоды в страховых организациях, иных, чем те, с которыми у заемщиков были заключены договоры страхования первоначально.
На основании изложенного, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что при приобретении новых легковых транспортных средств по договору кредитования с КБ «КРК» (ОАО) покупатель имеет возможность застраховать приобретаемое транспортное средство в страховой организации, предварительно согласовав ее с КБ «КРК» (ОАО).
В то же время Комиссией ФАС России установлено следующее:
- согласно имеющейся в материалах дела информации ЗАО «КРК», КБ «КРК» (ОАО) и ООО «КРК-Страхование» в понимании Закона о защите конкуренции являются одной группой лиц;
- положения Регламента, утвержденного Председателем Правления КБ «КРК» (ОАО) 05.04.2007, и Регламента, утвержденного Генеральным директором ЗАО «КРК» 11.04.2007, в том числе в части перечня требований к страховым организациям, являются аналогичными;
- положения агентских договоров, указанных в пунктах 2.1 – 2.5 раздела III настоящего решения, предусматривают, что страхование осуществляется в отношении транспортных средств, поступающих в залог не только ЗАО «КРК», но и КБ «КРК» (ОАО). При этом положения отдельных договоров содержат указание на конкретную реализовавшуюся программу автокредитования КБ «КРК» (ОАО) – кредит «Оптимальный»;
- в имеющихся в материалах дела договорах (полисах) страхования транспортных средств, являющихся предметом залога КБ «КРК» (ОАО), указан размер страховой премии, рассчитанный исходя из страхового тарифа, равного 9,99% от первоначальной стоимости транспортного средства на каждый год страхования, в том числе при заключении нового договора страхования на второй и последующие годы действия кредитных договоров;
- имеющаяся в материалах дела переписка относительно достигнутого соглашения по тарифу на страховую услугу между ООО «СГ «Адмирал», ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО), обнаруженная в ходе проведения проверки ЗАО «КРК», велась между ЗАО «КРК» и сотрудником КБ «КРК» (ОАО);
- стороной в протоколе соглашения о совместной реализации специальной программы страхования КАСКО транспортных средств, являющихся предметом залога, указанного в пункте 2.3 раздела III настоящего решения, кроме ООО «Росгосстрах-Столица» является Группа компаний «Компания Розничного Кредитования».
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России установила, что КБ «КРК» (ОАО) также принимает участие в договоренностях между ЗАО «КРК» и страховыми организациями, а именно: ООО «СГ «Адмирал», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОАО «АльфаСтрахование», ООО «КРК-Страхование», ООО «Росгосстрах» (в том числе как правопреемник каждой из компаний группы «Росгосстрах»), ОАО «Русская страховая компания», ОАО «СГ МСК» (как правопреемник ОАО «МСК») о применении по договорам страхования транспортных средств, являющихся залогом ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО), страхового тарифа в размере 9,99% от стоимости транспортного средства, указанной в договоре купли-продажи транспортного средства, на каждый год страхования до исполнения обязательств по Договору рассрочки с ЗАО «КРК» или кредитному договору с КБ «КРК» (ОАО).
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Таким образом, достигнутые между ЗАО «КРК», КБ «КРК» (ОАО) и ООО «СГ «Адмирал», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОАО «АльфаСтрахование», ООО «Росгосстрах», ОАО «СГ МСК», ООО «КРК-Страхование», ОАО «Русская Страховая Компания» договоренности, в понимании Закона о защите конкуренции являются соглашениями.
Соглашения хозяйствующих субъектов, которые приводят (могут привести) к установлению или поддержанию тарифов, скидок, надбавок (доплат), наценок и к навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора являются ограничивающими конкуренцию соглашениями и запрещены пунктами 1 и 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, Комиссия ФАС России по рассмотрению дела 1 11/191-09 пришла к следующим выводам:
- о наличии в действиях ЗАО «КРК», КБ «КРК» (ОАО), ООО «СГ «Адмирал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении соглашений, которые могли привести к установлению и поддержанию цен (тарифов) по страхованию транспортных средств для физических лиц – клиентов ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО);
- о наличии в действиях ЗАО «КРК», КБ «КРК» (ОАО), ОАО «АльфаСтрахование», ООО «Росгосстрах» (в том числе как правопреемника каждой из компаний группы «Росгосстрах»), ОАО «СГ МСК» (как правопреемника ОАО «МСК»), ООО «КРК-Страхование», ОАО «Русская Страховая Компания» нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и участии в соглашениях, которые привели к установлению и поддержанию цен (тарифов) по страхованию транспортных средств для физических лиц – клиентов ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО).
В обращениях граждан, поступивших в ФАС России, указано, что при перезаключении договора страхования на новый срок (пролонгации договора) клиент ЗАО «КРК» или заемщик КБ «КРК» (ОАО) обязан уплачивать страховую премию за второй и последующие годы страхования, как за новый автомобиль, то есть без учета норм амортизационного износа транспортного средства, коэффициентов за безаварийную езду и т.д.
Данные условия страхования, как указано в обращениях граждан, являются невыгодными в части установления постоянного размера страховой премии на протяжении всего срока страхования, который равен сроку действия Договора рассрочки с ЗАО «КРК» или кредитного договора с КБ «КРК» (ОАО).
Кроме того, страховая премия по договорам страхования транспортных средств, являющихся предметом залога ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО), зафиксирована на каждый год страхования на уровне страховой премии первого года страхования из расчета страхового тарифа равного 9,99% от первоначальной стоимости транспортного средства.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.92 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее — Закон об организации страхового дела) страховая сумма - денежная сумма, которая установлена федеральным законом и (или) определена договором страхования и, исходя из которой устанавливаются размер страховой премии (страховых взносов) и размер страховой выплаты при наступлении страхового случая.
Как следует из указанной статьи, существует прямая связь между размером страховой суммы и размером страховой премии.
В свою очередь страховой тариф согласно части 2 статьи 11 Закона об организации страхового дела — это ставка страховой премии с единицы страховой суммы с учетом объекта страхования и характера страхового риска.
При этом к страховому тарифу могут применяться повышающие или понижающие коэффициенты в зависимости от объекта страхования и вероятности наступления страхового случая. В частности, при страховании транспортных средств объект страхования оценивается исходя из года выпуска и технического состояния транспортного средства. На вероятность наступления страхового случая по данному виду страхования может влиять статистика угонов транспортных средств определенной марки в определенный период времени, водительский стаж лиц, допущенных к управлению автомобилем.
Таким образом, в случае, когда страховая сумма с каждым последующим годом снижается, а страховая премия остается первоначальной, как это указано в имеющихся в деле договорах (полисах) страхования, происходит увеличение страхового тарифа, который в свою очередь составляет на 1-ый год страхования – 9,99%, на 2-ой год страхования – 12,48%, на 3-ий год страхования – 14,33%, на 4-ый год страхования – 15,93% и 5-ый год страхования – 17,69% от действительной стоимости транспортного средства.
Ежегодное увеличение тарифа по договору страхования транспортного средства без учета поправочных коэффициентов в зависимости от состояния объекта страхования (износа транспортного средства, наличия или отсутствия за предыдущий период страховых случаев и т.д.) и вероятности наступления страхового случая, по мнению Комиссии ФАС России, является невыгодным для страхователей, поскольку может привести к увеличению стоимости страховой услуги.
Кроме того, из заявлений граждан также следует, что в случае желания изменить условия страхования, в том числе в части снижения размера страховой премии за счет учета износа транспортного средства, безаварийной езды и т.д., страховая организация отказывает в изменении таких условий.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России по делу № 1 11/191-09 Решением от 02.08.2010 № АК/26565 установила в действиях ЗАО «КРК», КБ «КРК» (ОАО) и ООО «СГ «Адмирал», ООО «Группа Ренессанс Страхование» по заключению соглашений, которые могли привести к навязыванию клиентам ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО) невыгодных условий договора страхования, в части установления фиксированного размера страховой премии на второй и последующие годы страхования транспортного средства, а также в действиях ЗАО «КРК», КБ «КРК» (ОАО) и ОАО «АльфаСтрахование», ООО «Росгосстрах» (как правопреемника каждой из компании группы «Росгосстрах»), ОАО «СГ МСК» (как правопреемника ОАО «МСК»), ООО «КРК-Страхование», ОАО «Русская Страховая Компания» по заключению и участию в соглашениях, которые привели к навязыванию клиентам ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО) невыгодных условий договора страхования, в части установления фиксированного размера страховой премии на второй и последующие годы страхования транспортного средства, нарушение пункта 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, ЗАО «КРК» совершило административное правонарушение, выразившееся в заключении и участии в соглашениях, которые привели к установлению и поддержанию цен (тарифов) по страхованию транспортных средств для физических лиц-клиентов ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО), а также в заключении и участии в соглашениях, которые привели к навязыванию клиентам ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО) невыгодных условий договора страхования, в части установления фиксированного размера страховой премии на второй и последующий годы страхования транспортного средства.
Согласно письму ЗАО «КРК» (исх. № 21 от 18.01.2010) страховые полисы в рамках реализации договоров купли-продажи транспортных средств с условием рассрочки платежа принимались ЗАО «КРК» на территории г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, Воронежской, Свердловской, Ивановской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Тюменской, Челябинской областей, Краснодарского и Пермского краев, Республик Коми и Башкортостан.
Указанное правонарушение совершается ЗАО «КРК» в период с 15.08.2005 по настоящее время на территории действия достигнутых со страховыми организациями соглашений, а именно на территории г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, Воронежской, Свердловской, Ивановской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Тюменской, Челябинской областей, Краснодарского и Пермского краев, Республик Коми и Башкортостан.
Таким образом, ЗАО «КРК», заключив и участвуя в соглашениях в период с 15.08.2005 по настоящее время на территории г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, Воронежской, Свердловской, Ивановской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Тюменской, Челябинской областей, Краснодарского и Пермского краев, Республик Коми и Башкортостан нарушило пункты 1 и 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что было установлено решением Комиссии ФАС России от 13.08.2010 по делу № 1 11/191-09.
В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП совершение действий, выраженных в заключении хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работ, услуг), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг),- в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств у ЗАО «КРК» имелась возможность не совершать действий, ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, ЗАО «КРК» не сделало этого.
Таким образом, ЗАО «КРК», заключив и участвуя в недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашениях, реализация которых привела к нарушению статьи 11 Закона о защите конкуренции, виновно совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП.
Факт совершения административного правонарушения ЗАО «КРК» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1 14.32/492-10 от 10.03.2011, Решением Комиссии ФАС России от 13.08.2010 по делу № 1 11/191-09 а также другими материалами административного дела № 1 14.32/492-10.
Срок давности привлечения ЗАО «КРК» к административной ответственности установленный частью 6 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении дела № 1 14.32/492-10, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ЗАО «КРК», не установлено.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3.5 КоАП при определении размера административного штрафа суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.
Учитывая, что нарушение антимонопольного законодательства выявлено в 2010, то сумма выручки из которой подлежит исчислению административный штраф берется за 2009.
Сумма выручки ЗАО «КРК» от оказания услуг по заключению договоров добровольного страхования транспортных средств за 2009 год составляет – 243 687 526,12 рублей.
Совокупный размер суммы выручки ЗАО «КРК» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2009 составляет — 251 723 335,29 рублей.
Выручка ЗАО «КРК» в результате оказания услуг по заключению договоров добровольного страхования транспортных средств за 2009 год составляет 96,8% от совокупной выручки ЗАО «КРК» от реализации всех услуг в 2009 году.
Таким образом, размер административного штрафа должен исчисляться в пределах от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, вина нарушителя, обстоятельства совершенного правонарушения.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и руководствуясь частью 1 статьи 14.32, 23.48, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «КРК» (местонахождение: 123317, Москва, ул. Тестовская, д. 10) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 310 625,78 (семь миллионов триста десять тысяч шестьсот двадцать пять рублей) 78 копеек, что находится в пределах от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001
УФК по г. Москве
(для ФАС России)
КБК 161 1 1602010 010000140
ОКАТО 45286575000
Банк получателя Отделение 1 Московского ГТУ
Банка России
г. Москва
БИК 044583001
Расчетный счет 40101810800000010041
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (499) 2523582.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Согласно пункту 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статье 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
А.Б. Кашеваров
