Решение по делу, возбужденному по жалобе ООО «Горизонт» (№ К- 693/11)

РЕШЕНИЕ
по делу № К- 693/11 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

20.04.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
членов комиссии:
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Савченко В.В.,
ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Бочаровой Ю.И.,
консультанта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Дацюк Л.Н.,
главного специалиста-эксперта правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Кузнецовой Я.В.,
при участии представителя ООО «Горизонт» Бахтиярова А.Р., представителя ОАО «Единая электронная торговая площадка» Раннева А. А., представители Федерального государственного учреждения санатория имени С.Т. Аксакова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на заседание Комиссии не явились о месте, времени и дате рассмотрения уведомлены (Т-2201/11 от 15.04.2011),
рассмотрев жалобу ООО «Горизонт» (далее - Заявитель) на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Федеральным государственным учреждением санаторий имени С.Т. Аксакова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания во 2 квартале 2011 года (бакалея) (номер извещения 0301100002411000013) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что по техническим причинам уведомление от Оператора электронной площадки о направлении контракта на подпись Заявителю в «личный кабинет» Заявителя не поступило.
Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона в электронной форме Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Заказчиком на Общероссийском официальном сайте для размещения информации о размещении заказов, 05.03.2011 опубликовано извещение о проведении Аукциона в электронной форме.
В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона в электронной форме от 21.03.2011 Заявитель признан победителем Аукциона в электронной форме.
В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно представленным на заседание Комиссии Оператором электронной площадки надлежащим образом подписанным и заверенным документам, 23.03.2011 в 14:11 Заказчик загрузил и опубликовал проект государственного контракта без электронной цифровой подписи, что соответствует части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
23.03.2011 в 14:11 Оператор электронной площадки направил в личный кабинет Заявителя и на адрес электронной почты Заявителя уведомление о поступлении проекта контракта, содержащее напоминание о необходимости подписания указанного контракта в течении пяти дней.
Указанные действия Оператора электронной площадки соответствуют части 3 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.
Однако, в установленный пятидневный срок Заявитель не направил Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в сроки, предусмотренные положениями статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.
29.03.2011 Оператор электронной площадки направил в личный кабинет Заявителя и на адрес электронной почты Заявителя уведомление о нарушении срока подписания контракта.
Таким образом, действия Оператора электронной площадки, при проведении Аукциона в электронной форме, соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Горизонт» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы