Решение и предписание по делу, возбужденному по жалобе ЗАО «Диакон» (№ К – 1413/11)

РЕШЕНИЕ
по делу № К – 1413/11 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

25.07.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО «Диакон» (далее – Заявитель) на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным учреждением здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 68 Департамента здравоохранения города Москвы» (далее – Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для нужд лаборатории Городской клинической больницы № 68 Департамента здравоохранения города Москвы в июле-декабре 2011 года (номер извещения 0373200100111000157) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.
По мнению Заявителя, 18.07.2011 Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки согласился с доводом Заявителя и сообщил, что 18.07.2011 электронная торговая площадка подверглась DDoS-атаке, вследствие чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе:
1) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 18.07.2011 09:00;
2) дата проведения Аукциона – 25.05.2011;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 730 000,00 рублей;
4) на участие в Аукционе подана заявка от 1 участника размещения заказа.
В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.
Представителем Оператора электронной площадки на заседании Комиссии подтверждено, что 18.07.2011 электронная торговая площадка подверглась DDoS-атаке.
Таким образом, Оператор электронной площадки, не обеспечив 18.07.2011 надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «Диакон» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.

4. В связи с тем, что материалы дела от 25.07.2011 № К–1567/11 по выявленному в действиях Оператора электронной площадки нарушению Закона о размещении заказов уже переданы соответствующему должностному лицу ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы дела от 25.07.2011 № К–1413/11 соответствующему должностному лицу ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К – 1413/11
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

25.07.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) на основании решения от 25.07.2011 по делу № К – 1413/11, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ЗАО «Диакон» (далее – Заявитель) на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Государственным учреждением здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 68 Департамента здравоохранения города Москвы» (далее – Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для нужд лаборатории Городской клинической больницы № 68 Департамента здравоохранения города Москвы в июле-декабре 2011 года (номер извещения 0373200100111000157) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0373200100111000157-1 от 18.07.2011, Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0373200100111000157-2 от 19.07.2011 (далее – Протоколы).
2. Оператору электронной площадки разместить на сайте Оператора электронной площадки информацию об отмене Протоколов, уведомить всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов.
3. Оператору электронной площадки не позднее трех рабочих дней с момента получения настоящего предписания уведомить Заявителя о возможности подачи заявки на участие в Аукционе и обеспечить ему возможность подачи заявки на участие в Аукционе в течение двух рабочих дней со дня уведомления.
4. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика разместить информацию о дате проведения Аукциона. При этом срок проведения Аукциона должен составлять не ранее 6 и не позднее 15 рабочих дней с момента размещения информации о дате и времени проведения Аукциона.
5. Оператору электронной площадки назначить время проведения Аукциона и уведомить всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, и Заявителя о дате и времени проведения Аукциона не позднее одного дня с момента размещения информации о дате и времени проведения Аукциона.
6. Оператору электронной площадки, Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и с учетом решения от 25.07.2011 по делу № К – 1413/11.
7. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 15.08.2011 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, по факсу: (499) 254-83-00, а также электронной почте по адресу: nesterenko@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы