Решение по делу в отношении Департамента общего образования Томской области (№ 1 15/181-10)
РЕШЕНИЕ
по делу № 1 15/181-10
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2011 г.
Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Голомолзина А.Н. – заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы;
членов Комиссии:
Кудрявцева В.Ю. – начальника Управления информационных технологий;
Луцкого А.Г. – заместителя начальника отдела информационной безопасности Управления информационных
технологий;
Хуснутдиновой Е.В. – главного специалиста – эксперта отдела обобщения практики правоприменения и методического сопровождения Аналитического управления;
Хомкаловой М.Г. – главного специалиста-эксперта отдела судебной работы Правового управления;
Пустарнаковой Е.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела информационной безопасности Управления информационных технологий;
Мирошниченко М.С. – старшего государственного инспектора отдела методологии и государственных преференций Управления контроля органов власти;
в присутствии представителей:
Департамента общего образования Томской области:
Серова Юрия Павловича - доверенность от 01.11.2010 б/н;
ООО «Майкрософт РУС»
Яшукова Александра Александровича – доверенность от 21.12.2010, б/н;
Майоровой Анны Александровны – доверенность от 21.12.2010, б/н
Максименко Анны Владимировны – доверенность от 14.12.2010, б/н;
Остапца Игоря Витальевича – доверенность от 14.12.2010, б/н.
Боровика Александра – доверенность от 09.02.2011, б/н.
рассмотрев дело № 1 15/181-10 по признакам нарушения Департаментом общего образования Томской области (пр. Ленина, д. 111, г. Томск, 634069) пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
С целью осуществления мер по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства в области информационных технологий ФАС России рассмотрела факт направления Департаментом общего образования Томской области (далее - Департамент) письма от 14.10.2010 №2529/01-08 в адрес руководителей муниципальных органов управления образования по вопросу заключения соглашений и договоров с компанией ООО «Майкрософт Рус».
В этом письме Департамент на основании переписки с ООО «Майкрософт Рус» и проведенных с данным хозяйствующим субъектом переговоров сообщает о достигнутой договоренности с ООО «Майкрософт Рус» о порядке лицензирования программного обеспечения парка персональных компьютеров учреждений системы образования Томской области на специальных ценовых условиях. Также Департамент указывает на необходимость заключения в установленные сроки соглашений и договоров между муниципальными органами управления образованием и представителями компании Microsoft в регионе для реализации указанного порядка лицензирования.
В ходе анализа документов, представленных Департаментом, установлено, что в адрес руководителей муниципальных органов управления образования также было направлено письмо от 02.03.2010 года № 578/01-08 о предоставлении информации по лицензированию программного обеспечения от Microsoft, в котором обращено внимание на то, что декабре 2010 года заканчивается лицензионное Соглашение по использованию Стандартного базового пакета программного обеспечения «Первая Помощь 1.0» (БСППО). Кроме того, в нем до сведения руководителей муниципальных органов управления образованием доводится информация, что в соответствии с Соглашением между ФАО и областью в общеобразовательных учреждениях продолжает внедряться свободное программное обеспечение (СПО) и планируется поставка во все образовательные учреждения региона пакета свободного ПО в 2010 году.
С учетом данного обстоятельства, письмо Департамента от 14.10.2010 № 2529/01-08 было направлено для уточнения сведений, полученных Департаментом, согласно письму от 02.03.2010 №578/01-08, в котором запрашивались сведения как о количестве продуктов Майкрософт, так и о свободном программном обеспечении.
Письмо Департамента общего образования Томской области от 14.10.2010 №2529/01-08 не является обязательным для исполнения.
Федеральным Арбитражным судом Московского округа, Высшим арбитражным судом Российской Федерации подтверждено, что издание и распространение писем, содержащих указания рекомендательного характера по применению конкретных типов товаров и услуг, оказываемых поименно названными коммерческими организациями, указанными в этих письмах не является нарушением антимонопольного законодательства.
В приложении к письму Департамента общего образования Томской области от 14.10.2010 №2529/01-08 предлагается представить информацию об общем количестве персональных компьютеров в учреждении и о количестве компьютеров, подлежащих лицензированию. Таким образом, у образовательных учреждений существует выбор программного обеспечения и хозяйствующих субъектов, предоставляющих программное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. В связи с отсутствием в действиях Департамента общего образования Томской области нарушения пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрение дела № 1 15/181-10 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить.
2. Рекомендовать Департаменту общего образования Томской области направить в адрес руководителей муниципальных органов управления образованием Томской области дополнительные разъяснения к письму от 14.10.2010 №2529/01-08 по вопросам лицензирования продукции компании Майкрософт.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
