Решение по делу, возбужденному по жалобе ЗАО «Кузбассэнергосвязь» (№ К – 1212/11)

РЕШЕНИЕ
по делу № К – 1212/11 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

20.06.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО «Кузбассэнергосвязь» (далее – Заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (далее – Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на предоставление услуг связи по протоколу FastEthernet (номер извещения 0139100001011000005) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, а именно:
24.05.2011 Заявителем подана заявка для получения аккредитации на электронной площадке; 30.05.2011 Заявителем на расчетный счет Оператора электронной площадки перечислены денежные средства в сумме 10 000,00 рублей для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме; 31.05.2011 в 23:00 по московскому времени Заявителем получено уведомление об осуществлении аккредитации на электронной площадке; 01.06.2011 до 10:00 по московскому времени перечисленные Заявителем денежные средства не отображены на счете, открытому Заявителю для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, – в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколу проведения Аукциона 06.06.2011:
1) датой проведения Аукциона является 06.06.2011;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 1 338 502,00 рублей;
3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа;
4) к участию в Аукционе допущено 2 участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе;
5) в период проведения Аукциона от 1 участника Аукциона подано предложение о цене контракта;
6) последнее (минимальное) предложение о цене контракта – 1 331 809,49 рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 41.3 Закона о размещении заказов в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления документов и сведений, указанных в части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов, оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника размещения заказа, обеспечить открытие такому участнику счета для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме или отказать участнику размещения заказа в аккредитации по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 41.3 Закона о размещении заказов, а также направить уведомление о принятом решении участнику размещения заказа.
В соответствии с частью 5 статьи 41.3 Закона о размещении заказов при принятии оператором электронной площадки решения об аккредитации участника размещения заказа предусмотренное частью 4 статьи 41.3 Закона о размещении заказов уведомление должно также содержать сведения об открытии участнику размещения заказа счета для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме с указанием реквизитов указанного счета. Оператор электронной площадки обязан обеспечить такому участнику размещения заказа доступ к участию в любых открытых аукционах в электронной форме, проводимых на электронной площадке.
В соответствии с частью 2 статьи 41.8 Закона о размещении заказов участие в открытом аукционе в электронной форме возможно при наличии на счете участника размещения заказа, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотренный документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 2.2 «Регламента открытия и ведения счетов Оператором электронной площадки для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме» (далее – Регламент) Оператор электронной площадки зачисляет денежные средства на счёт Участника размещения заказа не позднее 1 (одного) часа после получения Оператором электронной площадки информации от Расчетной организации о перечислении Участником размещения заказа соответствующих денежных средств на счет Оператора электронной площадки. Данные о поступлении денежных средств обновляются Оператором ежедневно по рабочим дням, в 10:00, 12:00, 15:30, 18:00.
Представитель Оператора электронной площадки на заседание Комиссии представил сведения, в соответствии с которыми:
1) 30.05.2011 Заявитель перечислил денежные средства для обеспечения участия в Аукционе до получения аккредитации на электронной площадке. В этой связи денежным средствам, перечисленным Заявителем, Оператором электронной площадки присвоен статус «невыясненные»;
2) 31.05.2011 после 18:00 Оператором электронной площадки осуществлена аккредитация Заявителя на электронной площадке, Заявителю направлено уведомление об осуществлении аккредитации Заявителя на электронной площадке;
3) средства по обеспечению участия в открытом аукционе в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в Аукционе распределены Оператором электронной площадки на счет Заявителя, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах 01.06.2011 после 10:00 в соответствии с пунктом 2.2 Регламента.
Таким образом, на момент окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе 01.06.2011 10:00, на счете Заявителя, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, отсутствовали денежные средства в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в Аукционе.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Кузбассэнергосвязь» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы