Решение по делу, возбужденному по жалобе ООО «КСИЛ» (№ К- 1221/11)

РЕШЕНИЕ
по делу № К- 1221/11 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

21.06.2011 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) при участии представителя ЗАО «Сбербанк-АСТ» Новоженова И.В., представители Администрации города Ноябрьска и ООО «КСИЛ» на заседание Комиссии не явились, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом (телеграммы от 17.06.2011 № Т-4079/11; Т-4080/11)

рассмотрев жалобу ООО «КСИЛ» (далее - Заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ»(далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Администрацией города Ноябрьска (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и установку малых архитектурных форм (МАФ) для дошкольных учреждений города Ноябрьска, расположенных по адресу: ул. Изыскателей, д. 36-В (МДОУ «Белоснежка»), ул. 8 Марта, д. 7 (МДОУ «Синеглазка»), ул. Шевченко, д. 50-А (МДОУ «Волошка») (номер извещения 0190300003711000497) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что у Оператора электронной площадки 14.06.2011 во время проведения Аукциона в электронной форме наблюдались технические неполадки, и Заявитель не смог подавать ценовые предложения.

Представитель Оператора электронной площадки сообщил, что на электронной площадке 14.06.2011 произошел технический сбой. В связи с произошедшим сбоем часть открытых аукционов в электронной форме, проводимых на официальном сайте Оператора электронной площадки 14.06.2011, перенесены на 16.06.2011.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
25.05.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Аукциона в электронной форме с начальной (максимальной) ценой государственного контракта - 370 000 рублей.
На участие в Аукционе в электронной форме подано 2 заявки и обе допущены к участию в Аукционе в электронной форме.
В ходе проведения Аукциона в электронной форме предложение о цене контракта подавали 2-е участников размещения заказа.
Минимальное предложение о цене государственного контракта подано Заявителем и составило - 260 171,32 рублей.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что в связи с техническим сбоем на сайте электронной площадки 14.06.2011, в целях устранения последствий нарушения Закона о размещении заказов, Оператором электронной площадки осуществлены переносы части аукционов в электронной форме на 16.06.2011. При этом, информация о переносе части аукционов в электронной форме доведена должным образом до сведения участников аукционов в электронной форме путем направления уведомлений в личные кабинеты участников размещения заказа, в том числе в личный кабинет Заявителя.
Таким образом, Оператор электронной площадки, не обеспечив 14.06.2011 надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона в электронной форме, нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Аукционе в электронной форме 16.06.2011 Заявитель также принимал участие и стал победителем

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КСИЛ» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.
3. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов Оператору электронной площадки не выдавать, поскольку Оператором электронной площадки устранены последствия выявленного нарушения Закона о размещении заказов путем переноса Аукциона в электронной форме, своевременного уведомления участников Аукциона в электронной форме о переносе Аукциона в электронной форме, а также осуществления проведения Аукциона в электронной форме 16.06.2011.
4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 21.06.2011 № К-1199/11 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, вопрос о возбуждении административного расследования по выявленным признакам административного правонарушения, не рассматривать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы