Решение по делу, возбужденному по жалобе ЗАО «ГАРАНТ-АУДИТ» (№ К – 945/11)

РЕШЕНИЕ
по делу № К – 945/11 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

25.05.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО «ГАРАНТ-АУДИТ» (далее – Заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на проведение энергетического обследования комплекса зданий Минэкономразвития России по адресам: г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 3 стр. 1; ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1/3, стр. 2; ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1/3, стр. 5; ул. 1-я Брестская, д. 2, стр. 3; ул. 1-я Брестская, д. 10, стр. 4, с разработкой энергетического паспорта, рекомендаций и технических решений по рациональному использованию энергетических ресурсов (номер извещения 0173100008611000041) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, необоснованно продолжившего 05.05.2011 проведение процедуры Аукциона, состоявшегося 03.05.2011.
Представитель Оператора электронной площадки сообщил, что 03.05.2011 при проведении Аукциона на сайте электронной площадки произошли технические неполадки, вследствие которых Аукцион перенесен на 05.05.2011.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколу проведения Аукциона 03.05.2011, протоколу проведения Аукциона 05.05.2011:
1) дата проведения Аукциона – 03.05.2011;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 400 000,00 рублей;
3) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников размещения заказа;
4) к участию в Аукционе допущено 4 участника размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе;
5) последнее (минимальное) предложение о цене контракта 03.05.2011 – 190 000, 00 рублей;
6) последнее (минимальное) предложение о цене контракта 05.05.2011 – 188 000, 00 рублей.
В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.
Представитель Оператора электронной площадки пояснил, что в связи с техническими неполадками на сайте электронной площадки, Аукцион перенесен на 05.05.2011. Информация о переносе Аукциона доведена до сведения участников Аукциона путем направления уведомлений в личные кабинеты на сайте Оператора электронной площадки. Кроме того, информация о переносе Аукциона размещена на сайте Оператора электронной площадки в разделе «Новости».
Таким образом, Оператор электронной площадки, не обеспечив 03.05.2011 надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целях устранения последствий нарушения Закона о размещении заказов Оператором электронной площадки осуществлен перенос Аукциона на 05.05.2011.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «ГАРАНТ-АУДИТ» необоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.
3. Предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов Заказчику и Оператору электронной площадки не выдавать, поскольку Оператором электронной площадки устранены последствия выявленного нарушения Закона о размещении заказов путем переноса Аукциона, своевременного уведомления участников Аукциона о переносе Аукциона, а также осуществления проведения Аукциона 05.05.2011.

4. В связи с тем, что материалы дела от 16.05.2011 № К-860/11 по выявленному нарушению Закона о размещении заказов уже переданы соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы дела от 25.05.2011 № К-945/11 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы