Решение по делу, возбужденному по жалобе ООО «ДиАлекс» (№ К – 1087/11)
РЕШЕНИЕ
по делу № К – 1087/11 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов
08.06.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ДиАлекс» (далее – Заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» (далее – Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку прикладного программного обеспечения «Система электронного документооборота» и оказание услуг по внедрению системы электронного документооборота (СЭД) в ГОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет» (номер извещения 0305100000411000028) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не уведомившего Заявителя о переносе на 24.05.2011 Аукциона, состоявшегося 20.05.2011.
Представитель Оператора электронной площадки сообщил, что 20.05.2011 при проведении Аукциона электронная торговая площадка подверглась DDoS-атаке, вследствие чего у участников размещения заказа отсутствовала возможность подачи предложений о цене контракта.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколу проведения Аукциона 20.05.2011, протоколу проведения Аукциона 20.05.2011:
1) дата проведения Аукциона – 20.05.2011;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 2 207 459,00 рублей;
3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа;
4) к участию в Аукционе допущено 2 участника размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе;
5) в период проведения Аукциона 20.05.2011 подано предложение о цене контракта от 1 участника Аукциона (Заявителя);
6) в период проведения Аукциона 24.05.2011 подано предложение о цене контракта от 1 участника Аукциона;
7) последнее (минимальное) предложение о цене контракта 20.05.2011 –2 196 421,70 рублей;
8) последнее (минимальное) предложение о цене контракта 24.05.2011 – 2 086 048,75 рублей.
В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.
Представителем Оператора электронной площадки на заседание Комиссии подтверждено, что 20.05.2011 электронная торговая площадка подверглась DDoS-атаке.
Также Представителем Оператора электронной площадки на заседание Комиссии представлены документы (реестр входящих / исходящих документов) и сведения, подтверждающие, что информация о переносе Аукциона доведена до сведения участников Аукциона путем направления уведомлений в личные кабинеты на сайте Оператора электронной площадки. Кроме того, информация о переносе Аукциона размещена на сайте Оператора электронной площадки в разделе «Новости».
Заявителем к жалобе приложено графическое изображение информации, отображаемой на сайте Оператора электронной площадки, подтверждающее, что 20.05.2011 в 17:46 Оператором электронной площадки направлено Заявителю уведомление о переносе Аукциона.
Таким образом, Заявитель был уведомлен Оператором электронной площадки о переносе на 24.05.2011 Аукциона, состоявшегося 20.05.2011.
При этом Оператор электронной площадки, не обеспечив 20.05.2011 надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ДиАлекс» необоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.
3. Предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов Заказчику и Оператору электронной площадки не выдавать, поскольку Оператором электронной площадки устранены последствия выявленного нарушения Закона о размещении заказов путем переноса Аукциона, своевременного уведомления участников Аукциона о переносе Аукциона, а также осуществления проведения Аукциона 24.05.2011.
4. В связи с тем, что материалы дела от 31.05.2011 № К-1066/11 по выявленному нарушению Закона о размещении заказов уже переданы соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы дела от 08.06.2011 № К-1086/11 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседание Комиссии: А.Ю. Маковлев
члены Комиссии: В.В. Савченко
Ю.И. Бочарова
Ю.В. Горяинова
Я.В. Кузнецова
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
