Решение по делу в отношении ТУ Росимущества (№ 1 15/27-11)

РЕШЕНИЕ

по делу № 1 15/27-11

« 14 » апреля 2011 г. г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «04» апреля 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «14» апреля 2011 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии – заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Субботина П.Т.; членов Комиссии –начальника Управления контроля органов власти Мишеловина В.Б., заместителя начальника Управления – начальника отдела расследований нарушений органов власти – Кузнецова А.В., заместителя начальника отдела проверок Управления контроля органов власти Садовниковой М.И., заместителя начальника Аналитического управления Гусарова Г.В., главного специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы Правового управления – Кот М.Ю., в присутствии Шульженко С.И., представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее – ТУ Росимущества) по доверенности от 25.03.2011 № 75-д; в присутствии Алексеева А.И., представителя Общества с ограниченной ответственностью «Стройэкспертсервис» (далее – ООО «Стройэкспертсервис» или Заявитель) по доверенности от 01.04.2011 № 10 рассмотрев дело № 1 15/27-11, возбужденное в отношении ТУ Росимущества (191186, г. Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

Основанием возбуждения дела № 1 15/27-11 в отношении ТУ Росимущества послужило обращение ООО «Стройэкспертсервис», содержащее информацию о наличии в действиях ТУ Росимущества признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В результате изучения материалов обращения, а также дополнительно запрошенных материалов, заслушав пояснения представителей сторон по делу, Комиссия установила следующее.
В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
В статье 9 Закона об оценочной деятельности указано, что основанием для проведения оценки является договор на проведение оценки, заключенный заказчиком с оценщиком или с юридическим лицом, с которым оценщик заключил трудовой договор.
Оценочная компания ООО «Стройэкспертсервис» на основании договора №30-12/09-ра от 14.12.2009 с ФГУП «Научно-производственная корпорация «Государственный оптический институт имени С.И. Вавилова» выполняла отчет об определении рыночной стоимости права пользования за объект недвижимости, находящегося в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 24.3 Закона об оценочной деятельности контроль за осуществлением оценочной деятельности членами саморегулируемой организации оценщиков проводится ее соответствующим структурным подразделением, состоящим из работников саморегулируемой организации оценщиков, путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Экспертами саморегулируемой организации оценщиков МСНО-НП «ОПЭО» нарушений Закона об оценочной деятельности в вышеуказанном отчете Заявителя выявлено не было.
Однако Заявитель на протяжении 7 месяцев неоднократно сталкивался с отказом со стороны ТУ Росимущества в согласовании вышеуказанного отчета.
Управлением установлено, что на официальном сайте ТУ Росимущества, в связи с многочисленными обращениями, поступающими в адрес ТУ Росимущества по направлению деятельности «Организация оценки», а также в целях повышения эффективности работы в разделе информации об отделе организации оценки и контроля за использованием имущества размещена информация, в которой содержится список оценочных компаний, надлежащим образом исполнивших контракты, заключенные ТУ Росимущества на оценку федерального имущества.
Данный список опубликован на основании письма ТУ Росимущества Правообладателям федерального имущества, организациям, использующим и (или) имеющим намерение использовать федеральное имущество от 29.04.2010 №2888-10 и является его приложением, что по мнению Заявителя, изложенного в обращении, является рекомендацией к использованию хозяйствующими субъектами, перечисленных в нем оценочных организаций.
В ходе заседания Комиссии установлено, что ТУ Росимущества, при обращении хозяйствующих субъектов по вопросу согласования задания на проведение оценки рыночной величины годовой арендной платы, информирует о наличие свободного права выбора оценщика, удовлетворяющего требованиям Закона об оценочной деятельности, тем самым не ограничивая выбор оценочных организаций.
ТУ Росимущества представлены письма от 26.08.2010 №6333-10, от 04.05.2010 №2987-00, от 29.07.2010 №5671-10, от 13.09.2010 №6759-10, от 18.05.2010 №3401-10, от 06.05.2010 №3093-10, от 14.05.2010 №3279-10, от 06.05.2010 №3094-10, от 30.11.2009 №3255-09, в которых содержится информация об отсутствии перечня оценщиков, уполномоченных или аккредитованных на оценку федерального имущества и заказчик вправе выбрать любого оценщика, удовлетворяющего требованиям Закона об оценочной деятельности.
Также Заявителем было представлено письменное ходатайство (от 31.03.2011 №13) о прекращении производства по делу № 1 15/27-11, в связи с удалением с официального сайта ТУ Росимущества в г. Санкт-Петербург перечня оценочных компаний.
Учитывая изложенное, по мнению Комиссии, в указанных действиях ТУ Росимущества отсутствует нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Производство по делу № 1 15/27-11 прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях ТУ Росимущества в части необоснованного размещения закрытого перечня оценочных компаний на официальном сайте.

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

П.Т. Субботин

члены Комиссии В.Б. Мишеловин

А.В. Кузнецов
М.И.Садовникова
А.А. Прокопюк
М.Ю. Кот
Г.В. Гусаров

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы