Решение и предписание по делу, возбужденному по жалобе ООО «Универсалстрой» (№ К–708/11)

РЕШЕНИЕ
по делу № К – 708/11 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

27.04.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Универсалстрой» (далее – Заявитель) на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Муниципальным учреждением «Управление главного смотрителя г. Липецка» (далее – Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту оголовка выпуска сети дождевой канализации, расположенного в районе эстакады через Каменный Лог, по ул. Терешковой в г. Липецке (номер извещения 0346300040711000011) (далее – Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона в электронной форме, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта.
Представитель Оператора электронной площадки сообщил, что при проведении Аукциона в электронной форме электронная торговая площадка подверглась DDoS-атаке, вследствие чего у участников размещения заказа отсутствовала возможность подать предложения о цене контракта.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Согласно извещению о проведении Аукциона в электронной форме, документации об Аукционе в электронной форме датой проведения Аукциона в электронной форме является 18.04.2011. Время начала проведения Аукциона в электронной форме 10:54. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 000 000,00 рублей.
В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения Аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона в электронной форме, равный доступ участников Аукциона в электронной форме к участию в нем.
Представителем Оператора электронной площадки на заседание Комиссии подтверждено, что 18.04.2011 с 9:57 до 11:00 электронная торговая площадка подверглась DDoS-атаке.
Таким образом, не обеспечив Заявителю возможность подать предложение о цене контракта в период проведения Аукциона в электронной форме 18.04.2011, Оператор электронной площадки нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Универсалстрой» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.

4. В связи с тем, что материалы дела от 25.04.2011 № К-705/11 по выявленному нарушению Закона о размещении заказов уже переданы соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы дела от 27.04.2011 № К-708/11 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К – 708/11
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

27.04.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) на основании решения от 27.04.2011 по делу № К–708/11, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Универсалстрой» (далее – Заявитель) на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Муниципальным учреждением «Управление главного смотрителя г. Липецка» (далее – Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту оголовка выпуска сети дождевой канализации, расположенного в районе эстакады через Каменный Лог, по ул. Терешковой в г. Липецке (номер извещения 0346300040711000011) (далее – Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика отменить протокол № 0346300040711000011-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 20.04.2011 (далее – Протокол). Оператору обеспечить отмену Заказчиком, Аукционной комиссией Заказчика Протокола.
2. Оператору электронной площадки отменить протокол проведения Аукциона в электронной форме от 18.04.2011. Уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе в электронной форме, об отмене протокола проведения Аукциона в электронной форме от 18.04.2011.
3. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика разместить на электронной площадке информацию о новой дате проведения Аукциона в электронной форме, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме. При этом срок проведения Аукциона в электронной форме должен быть назначен не ранее 6 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней с момента размещения информации о дате и времени проведения Аукциона в электронной форме.
4. Оператору электронной площадки назначить время проведения Аукциона в электронной форме, обеспечить возможность исполнения Заказчиком, Аукционной комиссией Заказчика пункта 3 настоящего предписания и уведомить участников размещения заказа о новой дате и времени проведения Аукциона в электронной форме.
5. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
6. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки продолжить проведение процедуры Аукциона в электронной форме с момента поступления последнего (минимального) предложения о цене контракта, то есть с 4 975 000,00 (четырех миллионов девятисот семидесяти пяти тысяч) рублей.
7. В случае отсутствия при продолжении проведения процедуры Аукциона в электронной форме ценовых предложений от участников Аукциона в электронной форме о снижении указанного в пункте 6 настоящего предписания размера последнего (минимального) предложения о цене контракта признать победителем Аукциона в электронной форме участника размещения заказа с порядковым номером заявки 2.
8. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 18.05.2011 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, по факсу: (499) 254-83-00, а также электронной почте по адресу: nesterenko@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы