Решение и предписание по делу, возбужденному по жалобе ООО «ГамбраМедикал» на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (№ К-559/11)
РЕШЕНИЕ
по делу № К-559/11 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов
30.03.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Савченко В.В.,
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
консультанта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Дацюк Л.Н.,
главного государственного инспектора отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Горяиновой Ю.В.,
при участии представителей ООО «ГамбраМедикал» Петрова А.А., Сарайкина С.И., представителя ЗАО «Сбербанк-АСТ» Коротеевой К.К., представители Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, представители Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (25.03.2011 № Т-1595-2/11, 25.03.2011 № Т-1595/11),
рассмотрев жалобу ООО «ГамбраМедикал» (далее - Заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края (далее - Уполномоченный орган), Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для гемодиализа (номер извещения 0117200001711000233) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Уполномоченным органом, Заказчиком Аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что в связи с техническими неполадками на сайте Оператора электронной площадки 22.03.2011 у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе в электронной форме.
Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона в электронной форме Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Положениями извещения о проведении Аукциона в электронной форме, документации об Аукционе в электронной форме установлена дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 23 марта 2011, 11:00.
Вместе с тем, при осуществлении Заявителем 22.03.2011 попыток подачи заявки на участие в Аукционе в электронной форме сайт Оператора электронной площадки указывал на ошибку соединения с сервером Оператора электронной площадки в связи с таймаутом простоя, что подтверждается сведениями, передаваемыми с сайта Оператора электронной площадки, в связи с чем Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе в электронной форме.
Представитель Оператора электронной площадки представил на заседание Комиссии подтверждение того, что 22.03.2011 програмно-аппаратный комплекс Оператора электронной площадки работал в штатном режиме без сбоев, и документы от участников размещения заказа принимались, что подтверждается выпиской из реестра входящих/исходящих документов от 22.03.2011 года за период с 17:00 до 18:00 по московскому времени.
Вместе с тем, сведения, передаваемые с сайта Оператора электронной площадки, представленные Заявителем, свидетельствуют о наличии соединения с сервером провайдера Заявителя наряду с отсутствием соединения с сервером Оператора электронной площадки.
Таким образом, Оператором электронной площадки нарушена часть 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой при направлении документов и сведений заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией участнику размещения заказа или участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.
Нарушение Оператором электронной площадки правил документооборота при проведении Аукциона в электронной форме содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ГамбраМедикал» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Уполномоченному органу, Заказчику, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы дела от 30.03.2011 № К-559/11 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседание Комиссии: В.В. Савченко
члены Комиссии:
В.А. Горбунов
А.Ю. Маковлев
Л.Н. Дацюк
Ю.В. Горяинова
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-559/11 об устранении
нарушений законодательства о размещении заказов
30.03.2011 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Савченко В.В.,
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
консультанта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Дацюк Л.Н.,
главного государственного инспектора отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Горяиновой Ю.В.,
на основании решения от 30.03.2011 по делу № К-559/11, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «ГамбраМедикал» (далее - Заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края (далее - Уполномоченный орган), Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для гемодиализа (номер извещения 0117200001711000233) (далее – Аукцион в электронной форме), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Оператору электронной площадки предоставить возможность Заявителю подать заявку на участие в Аукционе в электронной форме.
2. Уполномоченному органу, Заказчику, аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.03.2011 № 0117200001711000233 (далее – Протокол), рассмотреть заявку Заявителя, поданную на участие в Аукционе в электронной форме.
3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Уполномоченным органом, Заказчиком, аукционной комиссией пункта 2 настоящего предписания.
4. Уполномоченному органу, Заказчику, аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и с учетом решения Комиссии ФАС России от 30.03.2011 года по делу № К-559/11.
5. Оператору электронной площадки, Уполномоченному органу, Заказчику, аукционной комиссии в срок до 30.04.2011 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, по факсимильной связи (факс (495) 254-83-00), а также по электронной почте nesterenko@fas.gov.ru.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ведущий заседание Комиссии: В.В. Савченко
члены Комиссии: В.А. Горбунов
А.Ю. Маковлев
Л.Н. Дацюк
Ю.В. Горяинова
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
