Решение по делу, возбужденному по жалобе ООО «ЮГ-СТРОЙ» (№ К–368/11)

РЕШЕНИЕ
по делу № К –368/11 о нарушении
законодательства о размещении заказов

24.02.2011 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,
главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,
главного специалиста-эксперта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Ильина И.А.

при участии представителей Министерства энергетики Российской Федерации Есиковой В.С., Коневой Н.И., Смирнова Ю.Н., представители ООО «ЮГ-СТРОЙ» на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (от 21.02.2011 № Т-897/11),

рассмотрев жалобу ООО «ЮГ-СТРОЙ» (далее - Заявитель) на действия Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ в целях реализации рабочего проекта «Рекультивация промплощадок» (ОАО «Шахта «Калитва» ОАО «Ростовуголь») (далее – Конкурс), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов.
По мнению Заявителя, Заказчиком не правильно выбран способ размещения заказа.
Представители Заказчика согласились с доводами Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с
частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила.

В соответствии с техническим заданием Конкурсной документации работы, входящие в предмет Конкурса, относятся к разделу 45.11.1 «Разборка и снос зданий, расчистка строительных участков» код 4500000 «Услуги строительные и объекты строительства» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК-004-93, в том числе разборка остатков железобетонных фундаментов, разравнивание грунта бульдозером.
В соответствии с частью 4.2 статьи 10 Закона о размещении заказов перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения открытого аукциона в электронной форме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается и осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р «Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона».
Код 4500000 «Услуги строительные и объекты строительства» включен в указанный перечень.
Таким образом, Заказчик при размещении заказа на выполнение работ в целях реализации рабочего проекта «Рекультивация земель, нарушенных горными работами» (шахта «Южная» ОАО «Ростовуголь») путем проведения открытого конкурса нарушил требования части 4.2 статьи 10 Закона о размещении заказов.
Указанные действия Заказчика содержат в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5,9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЮГ-СТРОЙ» обоснованой.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4.2 статьи 10 Закона о размещении заказов.
3. В связи с тем, что Заказчику ранее по выявленным нарушениям выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу от 22.02.2011 № К-345/11, предписание Заказчику не выдавать.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 22.02.2011 № К-345/11 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, вопрос о возбуждении административного расследования по выявленным признакам административного правонарушения, не рассматривать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законодательством порядке.

Ведущий заседание Комиссии: А.Ю. Лобов
члены Комиссии: Т.П. Демидова
П.П. Игнатущенко
И.А. Вершинина
И.А. Ильин

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы