Решение по делу в отношении Министерства энергетики Российской Федерации (№ К–1479/10)

РЕШЕНИЕ
по делу № К–1479/10 о нарушении
законодательства о размещении заказов

15.12.2010 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии – заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,
начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В. И.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

при участии представителя Министерства энергетики Российской Федерации Калашниковой А.В.; представители ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению от 13.12.2010 №Т-5735/10,
рассмотрев жалобу ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» (далее - Заявитель) на действия Министерства энергетики Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по повышению квалификации государственных гражданских служащих Министерства энергетики Российской Федерации (номер извещения 101028/894213/665) (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика:

1. Заказчиком неправомерно допущена к участию в Конкурсе заявка № 2, поданная НП «КОНЦ ЕЭС», так как в приложении к лицензии НП «КОНЦ ЕЭС» отсутствуют блоки программы обучения (повышения квалификации) «Основы современной энергетики», которая является предметом контракта.
2. В соответствии с извещением и конкурсной документацией срок оценки и сопоставления был определен 01.12.2010, однако протокол оценки и сопоставления заявок был размещен 03.12.2010.
3. 03.12.2010 на официальном сайте был размещен протокол оценки и сопоставления заявок. В одной редакции данного протокола победителем был признан Заявитель, а в приложенном к протоколу файле победителем было признано НП «КОНЦ ЕЭС».
Заказчик с доводами жалобы не согласился, в своих пояснениях сообщил, следующее.

1. В конкурсной документации Заказчиком не устанавливалось требование о предоставлении участниками размещения заказа лицензии на образовательные услуги, в соответствии с чем заявка № 2, поданная НП «КОНЦ ЕЭС» правомерно допущена к участию в Конкурсе.

2. Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе проводилась 01.12.2010 в 10.00. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был подписан 02.12.2010, то есть на следующий день после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, в соответствии с Законом о размещении заказов, был размещен на официальном сайте 03.12.2010, то есть на следующий день после подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.

3. 03.12.2010 на официальном сайте размещен протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 01.12.2010, согласно которому, победителем Конкурса признано НП «КОНЦ ЕЭС». Также Заказчиком на официальном сайте размещено приложение к протоколу № 1 (Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе) и приложение к протоколу № 2 (Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе). Иных приложений в виде прикрепленных файлов на официальном сайте Заказчиком не размещалось.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 30.11.2010 заявка № 2 на участие в конкурсе подана НП «КОНЦ ЕЭС», которая допущена Заказчиком к участию в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам
работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Установление требования о предоставлении участниками размещения заказа, лицензии на право осуществления образовательной деятельности Законом о размещении заказов не предусмотрено, а также не установлено Заказчиком в Конкурсной документации.

Таким образом, Заказчиком правомерно допущена к участию в Конкурсе заявка № 2, поданная НП «КОНЦ ЕЭС».

2. Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе проводилась 01.12.2010 в 10.00. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе был размещен на официальном сайте 03.12.2010.

В соответствии с частью 10 статьи 28 Закона о размещении заказов, конкурсная комиссия ведет протокол ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течении дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с частью 11 статьи 28 Закона о размещении заказов, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

Таким образом, Заказчиком 03.12.2010 на официальном сайте размещен протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 01.12.2010, в соответствии со сроками предусмотренными Законом о размещении заказов.

3. 03.12.2010 на официальном сайте размещен протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 01.12.2010, согласно которому победителем Конкурса признано НП «КОНЦ ЕЭС». Также на официальном сайте размещено приложение к протоколу № 1 (Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе) и приложение к протоколу № 2 (Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе). Иных приложений в виде прикрепленных файлов на официальном сайте не размещено.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ГОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законодательством порядке.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода
члены Комиссии: Г.А. Абрамов

А.Ю. Маковлев

В.И. Шаяхметова

М.Н. Кашина

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы