Решение и предписание по делу, возбужденному по жалобе ООО «Лабтех» (№ К-279/11)

РЕШЕНИЕ
по делу № К-279/11 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

17.02.2011 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,
главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,
главного специалиста-эксперта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

при участии представителей Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И. И. Мечникова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» Бондаренко А.В., Грибиной Е.И., представителя ЗАО «Сбербанк-АСТ» Коротеевой К.К., представители ООО «Лабтех» на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (14.02.2011 № Т-698/11),

рассмотрев жалобу ООО «Лабтех» (далее - Заявитель) на действия Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И. И. Мечникова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее - Заказчик), ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку одноразовых инструментов для выполнения эндоваскулярных вмешательств на коронарных артериях для нужд ГОУ ВПО СПбГМА им. И.И. Мечникова Росздрава (номер извещения SBR1012300786) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Оператора электронной площадки при проведении Аукциона в электронной форме.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика: несмотря на то, что Заявителем подано наименьшее предложение о цене контракта, а первая и вторая части заявки Заявителя на участие в Аукционе в электронной форме признаны Единой комиссией Заказчика соответствующими требованиям документации об аукционе и положениям Закона о размещении заказов, Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с Заявителем.
Вместе с тем, Оператор электронной площадки не осуществил прекращение блокирования операций по счету в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме в отношении денежных средств Заявителя, как участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в Аукционе в электронной форме, признанную не соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе.

Представитель Заказчика, представитель Оператора электронной площадки с доводами Заявителя согласился.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

1. Согласно Протоколу проведения торгов от 28.01.2011 Заявитель (участник размещения заказа с порядковым номером заявки № 2) подал минимальное предложение о цене контракта - 19 013 455 (девятнадцать миллионов тринадцать тысяч четыреста пятьдесят пять рублей) 00 копеек.
В соответствии с Протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку одноразовых инструментов для выполнения эндоваскулярных вмешательств на коронарных артериях для нужд ГОУ ВПО СПбГМА им. И.И. Мечникова Росздрава № 86 ЭАУ от 03.02.2011 (далее – Протокол рассмотрения вторых частей заявок) вторая часть заявки Заявителя признана соответствующей требованиям документации об отрытом аукционе и положениям Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, согласно Протоколу рассмотрения вторых частей заявок «Единой комиссией по размещению государственного заказа было принято решение о не допуске к участию в аукционе и не признании участником аукциона участника размещения заказа, подавшего первую часть заявки №2, по причине предоставления участником недостоверных сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов (Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку одноразовых инструментов для выполнения эндоваскулярных вмешательств на коронарных артериях для нужд ГОУ ВПО СПбГМА им. И.И. Мечникова Росздрава №71 ЭАУ от 25.01.2011).
Однако, при размещении на электронной площадке www.sberbank-ast.ru протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Заказчиком была допущена техническая ошибка при заполнении электронной формы «Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе», а именно: в разделе «Сведения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» в графе «Решение о допуске или об отказе в допуске» в отношении первой части заявки №2 была ошибочно поставлена отметка «принята» вместо отметки «отклонена».
В результате технической ошибки участник размещения заказа, подавший заявку №2 (ООО «Лабтех»), был ошибочно допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона.»
Заказчиком также оформлен Протокол отказа от заключения государственного контракта на поставку одноразовых инструментов для выполнения эндоваскулярных вмешательств на коронарных артериях для нужд ГОУ ВПО СПбГМА им. И.И. Мечникова Росздрава № 87 ЭАУ от 03.02.2011, согласно которому «Государственный заказчик принял решение отказаться от заключения государственного контракта с участником аукциона, сделавшим минимальное предложение о цене Государственного контракта, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Настоящий протокол, является основанием для заключения Государственного контракта с участником аукциона, обе части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и предложение о цене Государственного контракта которого содержит лучшие условия по цене Государственного контракта, следующие после минимального предложения о цене Государственного контракта, сделанного ООО «Лабтех».
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией представителями Заказчика представлены документы, подтверждающие несоответствие сведений, указанных Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе в электронной форме требованиям документации об аукционе.
Таким образом, решение Заказчика о допуске Заявителя к участию в Аукционе в электронной форме не соответствует части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Лабтех» необоснованной.

2.Признать в действиях Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И. И. Мечникова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» нарушение части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что государственный контракт заключен, предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И. И. Мечникова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» не выдавать.

4.Выдать ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии: А.Ю. Лобов

члены Комиссии:
Т.П. Демидова

А.В. Петров

П.П. Игнатущенко

И.А. Вершинина

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-279/11 об устранении
нарушений законодательства о размещении заказов

17.02.2011 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,
главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,
главного специалиста-эксперта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

на основании решения от 17.02.2011 по делу № К-279/11, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Лабтех» (далее - Заявитель) на действия Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И. И. Мечникова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее - Заказчик), ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку одноразовых инструментов для выполнения эндоваскулярных вмешательств на коронарных артериях для нужд ГОУ ВПО СПбГМА им. И.И. Мечникова Росздрава (номер извещения SBR1012300786) (далее – Аукцион в электронной форме), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Оператору электронной площадки прекратить осуществленное блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме Заявителя в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме.

2. Оператору электронной площадки в срок до 05.03.2011 представить в ФАС России подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (8(499) 254-83-00 и электронной почте nesterenko@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ведущий заседание Комиссии: А.Ю. Лобов

члены Комиссии: Т.П. Демидова

А.В. Петров

П.П. Игнатущенко

И.А. Вершинина

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы