Решение по делу К-417/10 о нарушении законодательства о размещении заказов

РЕШЕНИЕ

по делу К-417/10
о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ОАО «Валента Фармацевтика» (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного средства Аминосалициловая кислота, таблетки 1,0 г № 500 в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1158 «О закупке и передаче в 2010 году лекарственных средств и медицинского оборудования для реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного средства Аминосалициловая кислота, таблетки 1,0 г № 500 в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1158 «О закупке и передаче в 2010 году лекарственных средств и медицинского оборудования для реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» (далее – Аукцион).

По мнению Заявителя, его права нарушены действиями Заказчика по включению в документацию об открытом аукционе в электронной форме положения, не соответствующего части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, а именно: пункт 1.2.1 «Предмет государственного контракта» части III «Техническая часть. Заказ на поставку товара» документации об открытом аукционе в электронной форме содержит требование к фасовке лекарственного средства Аминосалициловая кислота по 500 таблеток в упаковке (№ 500), что ограничивает количество участников размещения заказа, так как на рынке лекарственных средств указанное средство производится, в том числе, по 300 и по 600 таблеток в упаковке.
Заявитель является производителем лекарственного средства Аминосалициловая кислота, полностью отвечающим требованиям документации об аукционе в электронной форме к указанному лекарственному средству, при этом его фасовка составляет 300 и 600 таблеток в упаковке (№ 300 и № 600). По мнению Заявителя, требование к фасовке, установленное Заказчиком, нарушает его права как потенциального участника размещения заказа.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, в своих пояснениях сообщили, что Заказчик при проведении Аукциона действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Заказчик в пункте 1.2.1 «Предмет государственного контракта» части III «Техническая часть. Заказ на поставку товара» документации об открытом аукционе в электронной форме установил следующее требование к товару: «Поставка лекарственного средства Аминосалициловая кислота, таблетки, 1,0 № 500».
Учитывая, что на рынке лекарственных средств большинством производителей при производстве указанного лекарственного средства фасовка по 500 таблеток в упаковке не используется, требование к фасовке лекарственного средства, установленное Заказчиком, ограничивает количество участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, согласно которой документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО «Валента Фармацевтика» обоснованной.
2. Признать в действиях Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Передать материалы дела от 17.06.2010 № К-417/10 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в установленном законом порядке.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы