Решение по делу № К-159/10 о нарушении законодательства о размещении заказов

РЕШЕНИЕ
по делу № К-159/10
о нарушении законодательства о размещении заказов

12.04.2010 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии – начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

членов комиссии:
советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,
специалиста 1-го разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,
при участии представителей Федерального медико-биологического агентства Пиняскиной О.В., Полякова С.В. представителя ЗАО «Техним - торг» Попова О.В.,

рассмотрев жалобу ЗАО «Техним - торг» (далее – Заявитель) на действия Федерального медико-биологического агентства (далее – Заказчик), Конкурсной комиссии Федерального медико-биологического агентства (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов (реестровый номер 100212/002329/191) по лоту № 18 «Медицинский холодильник для хранения крови, компонентов лекарственных средств и вакцин при низких температурах (от –200С до -400С). Количество – 54 комплекта» (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Конкурсной комиссии при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 26.03.2010 № 100212/002329/191/2 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе по лоту № 18 по следующему основанию: «Несоответствие технических характеристик предлагаемого оборудования (п. 2 табл. Тех. соответствия) требованиям п. 2 Технического задания КД (п. 4, ч.1, ст.12 ФЗ №94-ФЗ)».
По мнению Заявителя, технические характеристики предложенного оборудования, соответствуют требованиям технического задания конкурсной документации. Таким образом, отказ Заявителю в допуске к участию в Конкурсе неправомерен и является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились и в своих пояснениях сообщили, что при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

15.02.2010 Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении Конкурса № 100212/002329/191.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 24.03.2010 № 100212/002329/191/2 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе по лоту № 18 на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, так как технические характеристики предлагаемого в заявке Заявителя на участие в Конкурсе оборудования не соответствует требованиям технического задания конкурсной документации.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 22 Закона о размещении заказов приложение № 2 «Таблица технического соответствия» конкурсной документации содержит установленные Заказчиком требования к техническим характеристикам товара, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.
В приложении № 2 «Таблица технического соответствия» конкурсной документации установлены следующие требования к наличию функции / описанию параметра по ТЗ:
- интерьер: стирол;
- хладагент: R-404А;
- расположение температурного записывающего устройства: в нижней части холодильника;
- дверной замок: 1 дверной замок, 2 блокируемых запора для каждой двери;

В свою очередь, Заявителем в «Таблице технического соответствия» заявки на участие в Конкурсе по лоту № 18 предложено оборудование со следующими параметрами, не соответствующими требованиям конкурсной документации:
- интерьер: нержавеющая сталь;
- хладагент: R-507;
- расположение температурного записывающего устройства: в верхней части холодильника;
- дверной замок: независимые замки для каждой двери;

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Таким образом, Заявителю правомерно отказано в допуске к участию в Конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Техним - торг» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ведущий заседание Комиссии: А.Ю. Маковлев

члены Комиссии: Ю. В.Воробьева

М.Н. Кашина

В.И. Шаяхметова

Е.В. Никитина

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы