Решение по делу № К – 198 /10 о нарушении законодательства о размещении заказов

РЕШЕНИЕ

по делу № К – 198 /10

о нарушении законодательства о размещении заказов

22.04.2010 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии – заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,
членов комиссии:
начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
советника Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,
главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Буйлова А.Н.,
при участии представителя ОАО «Единая электронная торговая площадка» Пантелеевой Ю.В., представители ФГУ «Центр ветеринарии» и ФГУП «Армавирская биологическая фабрика» на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (исх. № Т-637/10 от 20.04.2010 и исх. № Т-636/10 от 20.04.2010 соответственно),
рассмотрев жалобу ФГУП «Армавирская биологическая фабрика» (далее - Заявитель) на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ФГУ «Центр ветеринарии» (далее – Заказчик) открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственных средств для животных для обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий в 2010 г. № 9» (Лот № 1) (далее – Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки.
1. 14.04.2010 в 11:02:24 Заявителем было подано предложение по снижению цены контракта на 0,5%, что составляет 5 254 202 рубля. Следующее, более выгодное предложение, в сумме 5 227 700 рублей было подано Заявителем в 11:11, но было отклонено, так как согласно шагу Аукциона в электронной форме новая цена должна составлять сумму в пределах от 5 226 796,97 до 5 200 393,94.
2. Заявителем в дополнительное время было подано три предложения о цене контракта в сумме 5 201 396 рублей в следующие промежутки времени: 11:15, 11:17, 11:20. На каждое предложение получен отказ от Оператора электронной площадки с указанием на то, что время Аукциона в электронной форме закончено и подача ценового предложения невозможна.
Представитель Оператора электронной площадки не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и в своих пояснениях указал, что при проведении Аукциона в электронной форме Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
1. 14.04.2010 в 11:00 на электронной площадке начался Аукцион в электронной форме. Начальная (максимальная) цена контракта составляла 5 280 605,51 рублей, минимальный шаг аукциона – 26 403,03 рубля, максимальный шаг аукциона – 52 806,05 рублей.
На участие в Аукционе в электронной форме были поданы заявки от ООО «Агровет» с регистрационным номером № 3065 и ФГУП «Армавирская биологическая фабрика» с регистрационным номером № 6118.
В 11:01:59 от ООО «Агровет» поступило ценовое предложение в сумме 5 253 200 рублей.
В 11:02:24 от ФГУП «Армавирская биологическая фабрика» поступило ценовое предложение в сумме 5 254 202 рубля.
В соответствии с частью 11 статьи 41.10 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме устанавливается время приема предложений участников открытого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения открытого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, открытый аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
Так как данное ценовое предложение не является минимальным, то время не продлевалось на 10 минут, что соответствует требованиям части 11 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.
В 11:09:29 ФГУП «Армавирская биологическая фабрика» пыталось подать ценовое предложение – 5 227 000 рублей, но данное ценовое предложение было отклонено, так как согласно шагу Аукциона в электронной форме новая цена должна составлять сумму в пределах от 5 226 796,97 до 5 200 393,94.
Согласно части 6 статьи 41.10 Закона о размещении заказов "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Поскольку ценовое предложение Заявителя составляет 5 227 000 рублей, что ниже минимального шага аукциона на 203,03 рубля, то в соответствии с частью 6 статьи 41.10 Закона о размещении заказов данное ценовое предложение Оператор электронной площадки не принял.
2. Аукцион в электронной форме закончился в 11:11:59. После завершения Аукциона в электронной форме началось дополнительное время («доподача»), в течение которого ФГУП «Армавирская биологическая фабрика» три раза пыталось подать ценовое предложение в сумме 5 201 396 рубля в следующие промежутки времени: 11:15, 11:17, 11:20. На каждое предложение Заявителя получен отказ от Оператора электронной площадки с указанием на то, что время Аукциона в электронной форме закончено и подача ценового предложения невозможна.
В соответствии с частью 12 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в течение десяти минут с момента завершения открытого аукциона в электронной форме любой участник открытого аукциона вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" с учетом следующих требований:
1) участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное предложению или большее чем предложение о цене контракта, которые поданы таким участником открытого аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю;
2) участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженного на "шаг аукциона";
3) участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником открытого аукциона.
Вместе с тем, частью 7 статьи 41.10 Закона о размещении заказов установлено, что снижение текущего минимального предложения о цене контракта возможно только при проведении открытого аукциона в электронной форме, то есть до момента завершения Аукциона в электронной форме. Следовательно, после завершения Аукциона в электронной форме предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" возможно подать с учетом вышеперечисленных условий.
Поскольку Заявителем в дополнительное время было подано ценовое предложение в сумме 5 201 396 рубля, что ниже минимального ценового предложения – 5 253 200 рубля, поданного при проведении Аукциона в электронной форсе участником ООО «Агровет», то Оператор электронной площадки данное ценовое предложение не принимал.
Таким образом, Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГУП «Армавирская биологическая фабрика» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Ведущий заседание Комиссии: Т.П. Демидова

члены Комиссии: А.Ю. Маковлев

А.Ю. Лобов

А.В. Петров

А.Н. Буйлова
 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы