Решение и предписание по делу № К-161/10 о нарушении законодательства о размещении заказов
РЕШЕНИЕ
по делу № К-161/10
12.04.2010 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с Территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
членов комиссии:
заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с Территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,
специалиста 1-ого разряда отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,
в присутствии представителей Российской академии медицинских наук Меркурова Э.А., Мачула А.И., Ильина Д.А., представителей ООО «БЕСТ МАЛТ» Черкасова Д.А., Бохенека Д.А.,
рассмотрев жалобу ООО «БЕСТ МАЛТ» (далее – Заявитель) на действия Российской академии медицинских наук (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на закупку компьютерного томографа на 6 срезов с возможностью субмиллимитрового сбора данных трехмерной постобработки изображений, антиографии и мультипланарной реконструкции и адаптивного спирального компьютерного томографа на 40 срезов оснащенного сверх производительной рентгеновской трубкой, возможностью субмиллимитрового сбора данных с высоким пространственным разрешением № 18-07-22 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком проводится открытый аукцион на закупку компьютерного томографа на 6 срезов с возможностью субмиллимитрового сбора данных трехмерной постобработки изображений, антиографии и мультипланарной реконструкции и адаптивного спирального компьютерного томографа на 40 срезов оснащенного сверх производительной рентгеновской трубкой, возможностью субмиллимитрового сбора данных с высоким пространственным разрешением № 18-07-22 (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, Заказчик включил в документацию об Аукционе требования, которые «не обусловлены особыми функциональными или качественными характеристиками и направлены на конкретного производителя».
Установление указанных требований в документацию об Аукционе является, по мнению Заявителя, «формой установления скрытых требований к участникам размещения заказа, направленным на искусственное ограничение доступа к участию в аукционе лиц, предлагающих аппаратуру других производителей».
Заказчик в своих пояснениях сообщил, что действовал при размещении указанного заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и считает доводы Заявителя необоснованными.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
В Техническом задании документации об Аукционе Заказчиком установлены требуемые технические характеристики компьютерного томографа с возможностью субмиллиметрового сбора данных, трехмерной постобработки изображений, антиографии и мультипланарной реконструкции (далее – Томограф).
Из материалов, представленных представителями Заявителя на заседание Комиссии, следует, что отдельные технические характеристики закупаемого Томографа, указанные в Техническом задании документации об Аукционе, соответствуют характеристикам только одного производителя Томографов, а именно, компании «Сименс».
Объективных данных о несовместимости Томографов других производителей с имеющимся оборудованием Заказчика Заказчиком представлено не было.
Таким образом, содержащиеся в Техническом задании документации об Аукционе требования, являются нарушением части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «БЕСТ МАЛТ» обоснованной.
2. Признать в действиях Российской академии медицинских наук нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Российской академии медицинских наук предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 12.04.2010 № К-161/10 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседания Комиссии: А.Ю. Маковлев
Члены Комиссии И.В. Шаяхметова
М.Н. Кашина
Ю.В. Воробьева
Е.В. Никитина
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-161/10
о нарушении законодательства о размещении заказов
12.04.2010 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с Территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
членов комиссии:
заместителя начальника Правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с Территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,
специалиста 1-ого разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,
в присутствии представителей Российской академии медицинских наук Меркурова Э.А., Мачула А.И., Ильина Д.А., представителей ООО «БЕСТ МАЛТ» Черкасова Д.А., Бохенека Д.А.,
на основании решения от 12.04.2010 по делу № К-161/10, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «БЕСТ МАЛТ» (далее - Заявитель) на действия Российской академии медицинских наук (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на закупку компьютерного томографа на 6 срезов с возможностью субмиллимитрового сбора данных трехмерной постобработки изображений, антиографии и мультипланарной реконструкции и адаптивного спирального компьютерного томографа на 40 срезов оснащенного сверх производительной рентгеновской трубкой, возможностью субмиллимитрового сбора данных с высоким пространственным разрешением № 18-07-22 (далее – Аукцион) и осуществления внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Заказчику, Уполномоченному органу, Специализированной организации:
1. Привести документацию об аукционе в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом Решения ФАС России по делу от 18.03.2010 № К-97/10, а именно: исключить требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товаров которые ограничивают количество участников Аукциона.
2. Продлить срок подачи заявок на участие в Аукционе на пятнадцать дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об Аукционе.
При этом поданные ранее заявки возвращаются участникам размещения заказа с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки.
3. В срок до 26.04.2010 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсу: (499) 255-92-04 и электронной почте по адресу: rakhmedov@fas.gov.ru.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ведущий заседания Комиссии: А.Ю. Маковлев
Члены Комиссии И.В. Шаяхметова
М.Н. Кашина
Ю.В. Воробьева
Е.В. Никитина
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
