Решение по делу № К-163/10

РЕШЕНИЕ
по делу № К-163/10

12.04.2010 Москва

рассмотрев жалобу ООО «ВОСТОК-ТРЭВЕЛ» (далее - Заявитель) на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - Заказчик) открытого аукциона № А_11188 в электронной форме на поставку рыбы свежемороженой - сельдь для УФСИН России по Алтайскому краю и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком и Оператором электронной площадки проведен открытый аукцион № А_11188 в электронной форме на поставку рыбы свежемороженой - сельдь для УФСИН России по Алтайскому краю (далее – Аукцион в электронной форме).

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки:
06.03.2010 Заявителем подана заявка на участие в Аукционе в электронной форме. Заявителем от Оператора электронной площадки получено письмо о том, что Заявитель зарегистрирован и ожидает допуска.
06.03.2010 Оператором электронной площадки были заблокированы денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме в сумме 1 289 265 рублей 00 копеек, что подтверждается карточкой счета Заявителя 76.09 за период: 01.12.2009-01.04.2010.
09.03.2010 до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме (до 18:00 09.03.2010) заявка Заявителя была отозвана. Уведомление об отзыве заявки отправляется автоматически. В дальнейшем заявка Заявителя не рассматривалась.
Однако, денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме в сумме 1 289 265 рублей 00 копеек были разблокированы Оператором электронной площадки только 16.03.2010, что, как считает Заявитель, является нарушением Закона о размещении заказов.

Представитель Оператора электронной площадки не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и в своих пояснениях указал, что в системе был зарегистрирован запрос Заявителя об отзыве заявки на участие в Аукционе в электронной форме, однако, по причине технического сбоя денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме Оператором электронной площадки были разблокированы только 16.03.2010.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с
частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
Как следует из документов, представленных на заседание Комиссии, Заявителем 06.03.2010 подана заявка на участие в Аукционе в электронной форме.
Согласно карточке счета 76.09.1 за период: 27.07.2009-09.04.2010 (далее – Карточка счета) 06.03.2010 Оператором электронной площадки заблокированы денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме в сумме 1 289 265 рублей 00 копеек.
Согласно пункту 5 Извещения о проведении аукциона и пункту 22 Информационной карты аукциона (ИКА) документации об Аукционе в электронной форме дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме – 09.03.2010 до 18:00 по московскому времени.
09.03.2010 до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме Заявителем отозвана заявка на участие в Аукционе в электронной форме и направлено об этом уведомление Оператору электронной площадки.
В соответствии с частью 18 статьи 41.8 Закона о размещении заказов в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления об отзыве заявки оператор электронной площадки прекращает блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме участника размещения заказа в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.
Вместе с тем, согласно Карточке счета Оператором электронной площадки разблокированы денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме в сумме 1 289 265 рублей 00 копеек только 16.03.2010, что является нарушением части 18 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ВОСТОК-ТРЭВЕЛ» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 18 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
3. В связи с тем, что ОАО «Единая электронная торговая площадка» разблокировала денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов не выдавать.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 12.04.2010 № К–163/10 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы