Решение и предписание по делу № К-128/10 о нарушении законодательства о размещении заказов

РЕШЕНИЕ
по делу № К-128/10
о нарушении законодательства о размещении заказов

29.03.2010 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии – заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
главного государственного инспектора отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,
при участии представителей Федерального медико-биологического агентства Пиняскиной О.В., Полякова С.В, представителей ЗАО «НПО АСТА» Спиридонова В.Н., Коретникова О.В.,

рассмотрев жалобу ЗАО «НПО АСТА» (далее – Заявитель) на действия Федерального медико-биологического агентства (далее – Заказчик), Конкурсной комиссии Федерального медико-биологического агентства (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта поставку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов (реестровый номер 100212/002329/190) по лоту № 4 «Установка для замораживания плазмы крови» (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Конкурсной комиссии при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 24.03.2010 № 100212/002329/190/2 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе по лоту № 4 по следующему основанию: «Недостоверность сведений, указанных в тех. характеристиках предлагаемого оборудования (п. 2 табл. Тех. соответствия)».
По мнению Заявителя, функциональные характеристики предложенного оборудования, соответствуют требованиям технического задания конкурсной документации. Таким образом, отказ Заявителю в допуске к участию в Конкурсе неправомерен и является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились и в своих пояснениях сообщили, что при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

12.02.2010 Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении Конкурса № 100212/002329/190.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 24.03.2010 № 100212/002329/190/2 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе по лоту № 4 на основании представления в составе заявки на участие в Конкурсе недостоверных сведений о функциональных характеристиках оборудования предлагаемого к поставке.
Представитель Заказчика пояснил, что Конкурсной комиссией Заказчика проведено исследование информации, размещенной на официальном сайте производителя предлагаемого Заявителем оборудования. В ходе исследования информации Конкурсная комиссия пришла к заключению, что часть параметров, указанных в заявке Заявителя на участие в Конкурсе, а именно максимальная вместимость (загрузка), потребляемая мощность, уровень шума, не соответствуют представленным на официальном сайте.

В приложении № 2 «Таблица технического соответствия» Конкурсной документации Заказчиком по лоту № 4 установлены следующие требования к техническим характеристикам оборудования:
- Вместимость (загрузка) максимальная, не менее 16 мешков емкостью 1000 мл или 24 мешка емкостью 500 мл;
- Потребляемая мощность, не более 1,8 кВт;
- Уровень шума, не более 60 дБ;
В приложении № 2 «Таблица технического соответствия» заявки Заявителя на участие в Конкурсе по лоту № 4 Заявителем предложены следующие технические характеристики оборудования:
- Вместимость (загрузка) максимальная 24 мешка емкостью 1000 мл или 36 мешков емкостью 500 мл;
- Потребляемая мощность 1,8 кВт;
- Уровень шума 60 дБ;
Документы, подтверждающие несоответствие предлагаемого Заявителем оборудования требованиям Конкурсной документации на заседание Комиссии Заказчиком не представлены.
Вместе с тем, Заявителем на заседание комиссии представлено письмо производителя предлагаемого оборудования компании «MABAG» от 24 марта 2009 года, подтверждающее соответствие технических характеристик предлагаемого оборудования требованиям Конкурсной документации.
Таким образом, действия Конкурсной комиссии по отказу Заявителю в допуске к участию в Конкурсе на основании представления в составе заявки на участие в Конкурсе недостоверных сведений о функциональных характеристиках предлагаемого к поставке оборудования являются нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5,9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «НПО АСТА» обоснованной.
2. Признать в действиях Конкурсной комиссии Федерального медико-биологического агентства нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Конкурсной комиссии Федерального медико-биологического агентства предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Передать материалы дела от 29.03.2010 № К-128/10 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ведущий заседание Комиссии: Ю.Е.Воевода

члены Комиссии: А.А. Пудов

А.Ю. Маковлев

М.Н. Кашина

Ю. В.Воробьева

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № К-128/10

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

29.03.2010 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии – заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
главного государственного инспектора отдела нормотворчества и взаимодействия с ТО Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,
на основании решения от 29.03.2010 года по делу № К- 128/10, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ЗАО «НПО АСТА» (далее - Заявитель) на действия Федерального медико-биологического агентства (далее – Заказчик), Конкурсной комиссии Федерального медико-биологического агентства (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта поставку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов (реестровый номер 100212/002329/190) по лоту № 4 «Установка для замораживания плазмы крови» (далее – Конкурс), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Конкурсной комиссии:
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 24.03.2010 № 100212/002329/190/2 по лоту № 4 «Установка для замораживания плазмы крови».
2. Провести повторное рассмотрение заявок на участие в Конкурсе по лоту № 4 «Установка для замораживания плазмы крови» в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и с учетом решения от 29.03.2010 года по делу № К- 128/10.
3. В срок до 20.04.2010 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1,2 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (8(499) 255-92-04) и электронной почте по адресу: prudnikova@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ведущий заседание Комиссии: Ю.Е.Воевода

члены Комиссии: А.А. Пудов

А.Ю. Маковлев

М.Н. Кашина

Ю. В.Воробьева
 

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы