Решение и предписание Кемеровского УФАС России в отношении МУ "Управление капитального строительства" администрации г.Анжеро-Судженска и конкурсной комиссии

Руководителю Муниципального учреждения
"Управление капитального строительства
Администрации города Анжеро-Судженска
Хижнякову В.А.
Жулябова ул., 1б, г. Анжеро-Сужденск, 652470

Председателю конкурсной комиссии
Администрации г. Анжеро-Судженска
Чернову В.Н.
Ленина ул., 6, г.Анжеро-Сужденск , 652470


Директору ООО "КФ МИР МЕБЕЛИ"
Левиной Е.Ч.
Красноармейская ул., 120, г. Кемерово, 650099


РЕШЕНИЕ


"10" августа 2007 года г. Кемерово


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В.- заместителя руководителя
управления;
Членов Комиссии: Стельмах С.В - начальника отдела контроля органов
власти;
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и связи
со СМИ;
Клостер Е.А. - начальника отдела естественных
монополий;
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
секретаря: Унтерова С.А. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа
при участии:

-Базыриной Г.Н. - начальника юридической службы Администрации г. Анжеро-Судженска;
-Терентьевой Е. Д. - директора ООО "Рим";
-Морозова О.Ю. - менеджера ООО "Рим";
- Хуснулгатиной О.Р. - бухгалтера ООО "Кемеровомебелькомплектсервис";
-Кемеровой О.Т. - доверенное лицо ООО "КФ МИР МЕБЕЛИ"

рассмотрев дело № 90/З-2007 о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заказчиком - МУ "Управление капитального строительства" администрации г.Анжеро-Судженска и конкурсной комиссией Уполномоченного органа Администрации г.Анжеро-Судженска при проведении открытого конкурса на поставку мебели на объект "Реконструкция здания ГорОНО под детский сад" по ул. Ломоносова, 3

установила:

07.08.2007г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "КФ МИР МЕБЕЛИ"" на действия заказчика - МУ "Управление капитального строительства" администрации г.Анжеро-Судженска и конкурсной комиссии Уполномоченного органа Администрации г.Анжеро-Судженска при проведении открытого конкурса на поставку мебели на объект "Реконструкция здания ГорОНО под детский сад" по ул. Ломоносова, 3.

По мнению заявителя, в конкурсной документации содержатся требования, которые не соответствуют предмету конкурса. В пункте 14 конкурсной документации содержатся требования о предъявлении соответствующих сертификатов на основные строительные материалы, а также технические паспорта по эксплуатации и техническому обслуживанию на санитарно-техническое, технологическое и электрооборудование. Пунктом 11 Информационной карты установлено требование о предоставлении заверенных копий лицензий на выполнение требуемых работ, что также не относится к предмету конкурса.

Также заявитель считает, что большая часть приложенных участниками размещения заказа сертификатов на поставку мебели не соответствует требованиям заказчика, а сертификаты, представленные компаниями ООО "Рим" и ООО "Кемеровомебелькомплектсервис" полностью не соответствуют требованиям заказчика (форма №3), а заводы, указанные в заявках, не производят требуемую или аналогичную продукцию.

По результатам рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого конкурса на поставку мебели на объект "Реконструкция здания ГорОНО под детский сад" по ул. Ломоносова, 3 размещено на официальном сайте Администрации г.Кемерово http:zakaz/kemerovo.ru/ 16 июня 2007 года.

17 июля 2007 года конкурсной комиссией Уполномоченного органа Администрации г.Анжеро-Судженска в составе: председателя конкурсной комиссии Чернова В.Н., членов конкурсной комиссии: Григорьева Е.А., Чийгряй Г.Н., Базыриной Г.Н., Орлова В.В., Голодовой Е.Л. проводилось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Как следует из протокола №1-076-07/07 от 17.07.2007г заседания конкурсной комиссии, к моменту вскрытия конвертов с заявками было подано 5 заявок на участие в конкурсе:

1. ООО "Кемеровомебелькомплектсервис";
2. ООО "Максидом";
3. ООО "Коммерческая фирма Мир Мебели";
4. ООО "Офис-Стиль";
5. ООО "Рим".

При процедуре вскрытия конвертов велась аудиозапись.

27.07.2007г состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе (протокол № 2-076-07/07), по результатам которого было принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО "Офис-Стиль" из-за несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации (поставка товара в течении 20 дней, вместо установленных - 10-ти; выписка из ЕГРЮЛ не заверена и др.).
03.08.2007г на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией было принято решение о признании победителем в открытом конкурсе ООО "Рим" (протокол оценки и сопоставления заявок от 03.08.2007г №3-076-07/07).

Кемеровским УФАС России установлено, что заказчиком и конкурсной комиссией были допущены следующие нарушения Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ №94-ФЗ):

При составлении конкурсной документации в пункте 14 установлено требование о предъявлении соответствующих сертификатов на основные строительные материалы, а также технические паспорта по эксплуатации и техническому обслуживанию на санитарно-техническое, технологическое и электрооборудование, что не относится к предмету конкурса и противоречит требованиям пункта 2 части 4 статьи 22 ФЗ №94-ФЗ.

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель Уполномоченного органа пояснил, что конкурсную документацию разрабатывал заказчик - МУ "Управление капитального строительства администрации г. Анжеро-Судженска". Представителем заказчика при составлении конкурсной документации незаконно установлено требование к участникам размещения заказа о предоставлении сертификатов на строительные и другие материалы, не относящиеся к предмету конкурса. В тоже время, как считает представитель Уполномоченного органа, это не повлияло на результаты конкурса.
Анализ представленных на рассмотрение комиссии Кемеровского УФАС России сертификатов на поставку детской мебели свидетельствует о том, что конкурсная комиссия при оценке представленных на конкурс заявок не уделяла должного внимания сопоставлению и выявлению наиболее соответствующих экологическим и другим стандартам сертификатов на детскую мебель в целях определения наиболее безопасных для здоровья детей её образцов. При оценке заявок конкурсной комиссией основное внимание уделялось цене контракта, что противоречит требованиям части 2 статьи 28 ФЗ №94-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 28 оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта с в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - МУ "Управление капитального строительства администрации г. Анжеро-Судженска" нарушившим пункт 2 части 4 статьи 22 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Признать конкурсную комиссию Уполномоченного органа Администрации г. Анжеро-Судженска нарушившей часть 2 статьи 28 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.


Председатель комиссии: К.В. Симакова

Члены Комиссии: С.В. Стельмах

Е.А. Клостер

Э.Г. Ходаева

Е.Б. Каминская



Руководителю Муниципального учреждения
"Управление капитального строительства
Администрации города Анжеро-Судженска
Хижнякову В.А.
Жулябова ул., 1б, г. Анжеро-Сужденск, 652470

Председателю конкурсной комиссии
Администрации г. Анжеро-Судженска
Чернову В.Н.
Ленина ул., 6, г.Анжеро-Сужденск , 652470


ПРЕДПИСАНИЕ

"10" августа 2007 г. г. Кемерово


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя: Симаковой К.В. - заместителя руководителя
управления;
Членов комиссии: Стельмах С.В. - начальника отдела контроля
органов власти;
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и
связи со СМИ;
Клостер Е.А. - начальника отдела естественных
монополий;
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
секретаря: Унтерова С.А. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа

на основании решения Кемеровского УФАС России от "10" августва 2007 года по делу №90/З-2007 о нарушении заказчиком - МУ "Управление капитального строительства г.Анжеро-Судженска" и конкурсной комиссией Уполномоченного органа - Администрацией г. Анжеро-Судженска пункта 2 части 4 статьи 22, части 2 статьи 28 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

предписывает:

1. Заказчику - МУ "Управление капитального строительства г.Анжеро-Судженска" прекратить нарушения пункта 2 части 4 статьи 22 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 17 августа 2007 года.

2. Конкурсной комиссии Уполномоченного органа устранить нарушения части 2 статьи 28 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 17 августа 2007 года, а именно:

- отменить решение конкурсной комиссии, указанное в протоколе № 2-076-07/07 заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе на поставку мебели на объект "Реконструкция здания ГорОНО под детский сад" по ул. Ломоносова, 3;

- отменить решение конкурсной комиссии, указанное в протоколе № 3-076-07/07 заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе на поставку мебели на объект "Реконструкция здания ГорОНО под детский сад" по ул. Ломоносова, 3;

- провести повторно рассмотрение и оценку конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом №94-ФЗ от 21.07.2005г.

2. В срок до 18 августа 2007 года представить в Кемеровское УФАС России письменное доказательство исполнения настоящего Предписания.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: К.В. Симакова

Члены Комиссии С.В. Стельмах

Е.А Клостер

Э.Г. Ходаева

Е.Б. Каминская

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы