Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предложение ФАС России в отношении Федеральной службы охраны РФ
29 октября 2007, 15:57
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К-257/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
03.09.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей Федеральной службы охраны Российской Федерации, в присутствии представителя ООО Строительная компания "Адлер",
рассмотрев жалобу ООО Строительная компания "Адлер" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта по капитальному ремонту объектов Федеральной службы охраны Российской Федерации по лотам № 1,2,3,4 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с представленными материалами Заказчиком проводится открытый конкурс на право заключения государственного контракта по капитальному ремонту объектов Федеральной службы охраны Российской Федерации по лотам № 1,2,3,4 (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.
Заказчик не направил уведомление Заявителю о признании его участникам размещения заказа или об отказе в допуске к участию в конкурсе, что нарушает часть 2 статьи 27 Закона о размещении заказов, а также не установил в конкурсной документации значимость (весомость) критериев, согласно которым производилась оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, что противоречит части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.
Заказчик в своих пояснениях указывает на то, что в соответствии с частью 7 статьи 65 Закона о размещении заказов до установления Правительством Российской Федерации порядка оценки заявок на участие в конкурсе такой порядок устанавливается заказчиком самостоятельно в соответствии с Законом о размещении заказов.
При определении победителя конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту основными критериями явились срок предоставления гарантии качества работ и срок предоставления гарантии качества товара.
Таким образом, по мнению Заказчика, победитель конкурса фирма ООО "Строймегаполис" выбран правомерно в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
1. Конкурсная документация не содержит содержание и значимость критериев оценки и сопоставления заявок, что нарушает часть 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.
2. Протоколы рассмотрения заявок № 316-И от 09.08.2007 и оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 321-И от 15.08.2007 не размещены заказчиком на официальном сайте в срок, установленный Законом о размещении заказов.
Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, датированный 09.08.2007, размещен на официальном сайте 23.08.2007, т.е. на 14 дней позже срока, установленного Законом о размещении заказов, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, датированный 15.08.2007, размещен - 23.08.2007, т.е. на 8 дней позже срока, установленного Законом о размещении заказов, что содержит признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. В конкурсной документации установлены требования к участникам размещения заказа о предоставлении регистрации на территории Российской Федерации, а также инженерно-технические работники компании должны являться гражданами Российской Федерации, что противоречит части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов.
4. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется только в письменной форме, что нарушает часть 2 статьи 25 Закона о размещении заказов.
5. Согласно извещению, размещенному на официальном сайте, датой окончания подачи заявок является 23.07.2007, а датой вскрытия конвертов является 24.07.2007, что является нарушением части 7 статьи 25 Закона о размещении заказов.
6. Дата окончания подачи заявок (23.08.2007), указанная в извещении о проведении открытого конкурса не соответствует дате окончания подачи заявок (24.08.2007), содержащейся в конкурсной документации, что противоречит части 6 статьи 22 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Строительная компания "Адлер" обоснованной.
2. Признать в действиях Федеральной службы охраны Российской Федерации нарушения части 7 статьи 65, части 4 статьи 11, части 7 статьи 25, части 6 статьи 22 Закона о размещении заказов. Указанные нарушения признать не влияющими на результаты размещения заказа.
3. Выдать Федеральной службе охраны Российской Федерации предложение об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Возбудить дело об административном правонарушении в отношении Федеральной службы охраны Российской Федерации по части 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
по делу № К-257/07 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
03.09.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
на основании решения от 03.09.2007 года по делу № К-257/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО Строительная компания "Адлер" на действия конкурсной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта по капитальному ремонту объектов Федеральной службы охраны Российской Федерации по лотам № 1,2,3,4 содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предлагает Федеральной службе охраны Российской Федерации:
Не допускать при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг нарушения законодательства о размещении заказов, выявленные в результате рассмотрения жалобы ООО Строительная компания "Адлер", в том числе:
1. Не устанавливать в конкурсной документации требования к участникам размещения заказов о предоставлении регистрации на территории Российской Федерации, к гражданству инженерно-технических работников компании, предусматривать прием заявок в форме электронного документа, устанавливать значимость и содержание критериев оценки и сопоставления заявок, размещать протоколы на официальном сайте в срок, установленный Законом о размещении заказов, окончание приема заявок на участие в конкурсе прекращать в день вскрытия конвертов с такими заявками, следить за соответствием сведений, содержащихся в конкурсной документации сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса, размещать протоколы на официальном сайте в сроки, установленные Законом о размещении заказов.
2. Довести до подразделений, ответственных за разработку конкурсной документации, содержание вынесенного решения и необходимость приведения конкурсной документации в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
3. В срок до 19.09.2007 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 2 настоящего Предложения.
по делу № К-257/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
03.09.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей Федеральной службы охраны Российской Федерации, в присутствии представителя ООО Строительная компания "Адлер",
рассмотрев жалобу ООО Строительная компания "Адлер" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта по капитальному ремонту объектов Федеральной службы охраны Российской Федерации по лотам № 1,2,3,4 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с представленными материалами Заказчиком проводится открытый конкурс на право заключения государственного контракта по капитальному ремонту объектов Федеральной службы охраны Российской Федерации по лотам № 1,2,3,4 (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.
Заказчик не направил уведомление Заявителю о признании его участникам размещения заказа или об отказе в допуске к участию в конкурсе, что нарушает часть 2 статьи 27 Закона о размещении заказов, а также не установил в конкурсной документации значимость (весомость) критериев, согласно которым производилась оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, что противоречит части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.
Заказчик в своих пояснениях указывает на то, что в соответствии с частью 7 статьи 65 Закона о размещении заказов до установления Правительством Российской Федерации порядка оценки заявок на участие в конкурсе такой порядок устанавливается заказчиком самостоятельно в соответствии с Законом о размещении заказов.
При определении победителя конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту основными критериями явились срок предоставления гарантии качества работ и срок предоставления гарантии качества товара.
Таким образом, по мнению Заказчика, победитель конкурса фирма ООО "Строймегаполис" выбран правомерно в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
1. Конкурсная документация не содержит содержание и значимость критериев оценки и сопоставления заявок, что нарушает часть 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.
2. Протоколы рассмотрения заявок № 316-И от 09.08.2007 и оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 321-И от 15.08.2007 не размещены заказчиком на официальном сайте в срок, установленный Законом о размещении заказов.
Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, датированный 09.08.2007, размещен на официальном сайте 23.08.2007, т.е. на 14 дней позже срока, установленного Законом о размещении заказов, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, датированный 15.08.2007, размещен - 23.08.2007, т.е. на 8 дней позже срока, установленного Законом о размещении заказов, что содержит признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. В конкурсной документации установлены требования к участникам размещения заказа о предоставлении регистрации на территории Российской Федерации, а также инженерно-технические работники компании должны являться гражданами Российской Федерации, что противоречит части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов.
4. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется только в письменной форме, что нарушает часть 2 статьи 25 Закона о размещении заказов.
5. Согласно извещению, размещенному на официальном сайте, датой окончания подачи заявок является 23.07.2007, а датой вскрытия конвертов является 24.07.2007, что является нарушением части 7 статьи 25 Закона о размещении заказов.
6. Дата окончания подачи заявок (23.08.2007), указанная в извещении о проведении открытого конкурса не соответствует дате окончания подачи заявок (24.08.2007), содержащейся в конкурсной документации, что противоречит части 6 статьи 22 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Строительная компания "Адлер" обоснованной.
2. Признать в действиях Федеральной службы охраны Российской Федерации нарушения части 7 статьи 65, части 4 статьи 11, части 7 статьи 25, части 6 статьи 22 Закона о размещении заказов. Указанные нарушения признать не влияющими на результаты размещения заказа.
3. Выдать Федеральной службе охраны Российской Федерации предложение об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Возбудить дело об административном правонарушении в отношении Федеральной службы охраны Российской Федерации по части 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
по делу № К-257/07 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
03.09.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
на основании решения от 03.09.2007 года по делу № К-257/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО Строительная компания "Адлер" на действия конкурсной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта по капитальному ремонту объектов Федеральной службы охраны Российской Федерации по лотам № 1,2,3,4 содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предлагает Федеральной службе охраны Российской Федерации:
Не допускать при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг нарушения законодательства о размещении заказов, выявленные в результате рассмотрения жалобы ООО Строительная компания "Адлер", в том числе:
1. Не устанавливать в конкурсной документации требования к участникам размещения заказов о предоставлении регистрации на территории Российской Федерации, к гражданству инженерно-технических работников компании, предусматривать прием заявок в форме электронного документа, устанавливать значимость и содержание критериев оценки и сопоставления заявок, размещать протоколы на официальном сайте в срок, установленный Законом о размещении заказов, окончание приема заявок на участие в конкурсе прекращать в день вскрытия конвертов с такими заявками, следить за соответствием сведений, содержащихся в конкурсной документации сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса, размещать протоколы на официальном сайте в сроки, установленные Законом о размещении заказов.
2. Довести до подразделений, ответственных за разработку конкурсной документации, содержание вынесенного решения и необходимость приведения конкурсной документации в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
3. В срок до 19.09.2007 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 2 настоящего Предложения.
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
