Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предложение ФАС России в отношении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
29 октября 2007, 17:08
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К-275/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
19.09.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "АмидА" (далее - Заявитель) на действия Центральной конкурсной и аукционной комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса "Определение поставщиков средств связи для нужд Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2007 году" по лоту № 7 "Телефон мобильной связи Nokia 6070 (или эквивалент)", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказом Федеральной антимонопольной службы от 01.09.2006 № 228,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения Центральной конкурсной аукционной комиссией Заказчика (далее - Комиссия Заказчика) Закона о размещении заказов при проведении открытого конкурса "Определение поставщиков средств связи для нужд Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2007 году" по лоту № 7 "Телефон мобильной связи Nokia 6070 (или эквивалент)".
Как следует из представленных материалов, Заказчик 14.09.2007 провел открытый конкурс по размещению вышеуказанного заказа. Контракт с победителем конкурса на момент рассмотрения жалобы не заключен. Заявителю по результатам оценки и сопоставления заявок присвоено третье место.
По мнению Заявителя, его права нарушены, так как в составе заявок ООО "Фармикс" и ЗАО "Торговый дом "Диалог", занявших первое и второе места, отсутствуют копии сертификатов соответствия на предлагаемый к поставке товар, представление которых является требованием конкурсной документации.
Кроме того, Заявитель отметил, что в приложении № 1 к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 04.09.2007 № 210, размещенному на официальном сайте Российской Федерации, отсутствуют сведения о документах, представленных Заявителем в составе заявки.
Заказчик не согласился с доводами Заявителя и указал, что в конкурсной документации в перечень документов, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе, включены надлежащим образом удостоверенные копии сертификатов соответствия качества товара для случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены требования по сертификации предлагаемых к поставке товаров. Указанное требование относилось ко всем товарам, заказы на поставку которых размещались на Конкурсе (7 лотов).
Товар, размещение заказа, на поставку которого производилось по лоту № 7 (Телефон мобильной связи Nokia 6070 или эквивалент), согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации" не подлежал обязательной сертификации. В соответствии с приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 20.09.2005 № 114 "Об утверждении правил применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800" абонентские станции (абонентские радиостанции), используемые в сети подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800, подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования.
В составе заявок на участие в конкурсе всех участников размещения заказа по лоту № 7 декларации соответствия были представлены.
Отсутствие сведений о документах, представленных Заявителем в приложении № 1 к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 04.09.2007 № 210, размещенном на официальном сайте Российской Федерации, Заказчик объяснил техническим сбоем.
В результате рассмотрения жалобы и проведения, в соответствии с приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила.
1. Всеми участниками размещения заказа представлено обязательное подтверждение соответствия предлагаемого к поставке оборудования в форме декларирования согласно требованиям конкурсной документации.
2. В приложении № 1 к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 04.09.2007 № 210, размещенному на официальном сайте Российской Федерации, отсутствуют сведения о документах, представленных Заявителем, что является нарушением части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "АмидА" обоснованной в части отсутствия в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 04.09.2007 № 210 сведений о документах представленных ООО "АмидА".
2. Признать в действиях Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков нарушение части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов.
3. Направить Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков предложение об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
по делу № К-275/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
19.09.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
на основании решения от 19.09.2007 года по делу № К-275/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "АмидА" на действия Центральной конкурсной и аукционной комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков при проведении открытого конкурса "Определение поставщиков средств связи для нужд Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2007 году" по лоту № 7 "Телефон мобильной связи Nokia 6070 (или эквивалент)", и в результате проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17, пунктом 3 части 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предлагает комиссии Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков:
1. Не допускать при размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) нарушения законодательства о размещении заказов, выявленные в результате рассмотрения жалобы ООО "АмидА", в том числе размещать протоколы конкурсной комиссии на официальном сайте Российской Федерации в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
2. Довести до членов комиссий по размещению государственных заказов содержание вынесенного решения и необходимость соблюдения требований Закона о размещении заказов.
3. В срок до 05.10.2007 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего выполнения пункта 2 настоящего предложения.
по делу № К-275/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
19.09.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "АмидА" (далее - Заявитель) на действия Центральной конкурсной и аукционной комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса "Определение поставщиков средств связи для нужд Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2007 году" по лоту № 7 "Телефон мобильной связи Nokia 6070 (или эквивалент)", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказом Федеральной антимонопольной службы от 01.09.2006 № 228,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения Центральной конкурсной аукционной комиссией Заказчика (далее - Комиссия Заказчика) Закона о размещении заказов при проведении открытого конкурса "Определение поставщиков средств связи для нужд Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2007 году" по лоту № 7 "Телефон мобильной связи Nokia 6070 (или эквивалент)".
Как следует из представленных материалов, Заказчик 14.09.2007 провел открытый конкурс по размещению вышеуказанного заказа. Контракт с победителем конкурса на момент рассмотрения жалобы не заключен. Заявителю по результатам оценки и сопоставления заявок присвоено третье место.
По мнению Заявителя, его права нарушены, так как в составе заявок ООО "Фармикс" и ЗАО "Торговый дом "Диалог", занявших первое и второе места, отсутствуют копии сертификатов соответствия на предлагаемый к поставке товар, представление которых является требованием конкурсной документации.
Кроме того, Заявитель отметил, что в приложении № 1 к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 04.09.2007 № 210, размещенному на официальном сайте Российской Федерации, отсутствуют сведения о документах, представленных Заявителем в составе заявки.
Заказчик не согласился с доводами Заявителя и указал, что в конкурсной документации в перечень документов, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе, включены надлежащим образом удостоверенные копии сертификатов соответствия качества товара для случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены требования по сертификации предлагаемых к поставке товаров. Указанное требование относилось ко всем товарам, заказы на поставку которых размещались на Конкурсе (7 лотов).
Товар, размещение заказа, на поставку которого производилось по лоту № 7 (Телефон мобильной связи Nokia 6070 или эквивалент), согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации" не подлежал обязательной сертификации. В соответствии с приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 20.09.2005 № 114 "Об утверждении правил применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800" абонентские станции (абонентские радиостанции), используемые в сети подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800, подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования.
В составе заявок на участие в конкурсе всех участников размещения заказа по лоту № 7 декларации соответствия были представлены.
Отсутствие сведений о документах, представленных Заявителем в приложении № 1 к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 04.09.2007 № 210, размещенном на официальном сайте Российской Федерации, Заказчик объяснил техническим сбоем.
В результате рассмотрения жалобы и проведения, в соответствии с приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила.
1. Всеми участниками размещения заказа представлено обязательное подтверждение соответствия предлагаемого к поставке оборудования в форме декларирования согласно требованиям конкурсной документации.
2. В приложении № 1 к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 04.09.2007 № 210, размещенному на официальном сайте Российской Федерации, отсутствуют сведения о документах, представленных Заявителем, что является нарушением части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "АмидА" обоснованной в части отсутствия в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 04.09.2007 № 210 сведений о документах представленных ООО "АмидА".
2. Признать в действиях Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков нарушение части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов.
3. Направить Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков предложение об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
по делу № К-275/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
19.09.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
на основании решения от 19.09.2007 года по делу № К-275/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "АмидА" на действия Центральной конкурсной и аукционной комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков при проведении открытого конкурса "Определение поставщиков средств связи для нужд Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2007 году" по лоту № 7 "Телефон мобильной связи Nokia 6070 (или эквивалент)", и в результате проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17, пунктом 3 части 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предлагает комиссии Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков:
1. Не допускать при размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) нарушения законодательства о размещении заказов, выявленные в результате рассмотрения жалобы ООО "АмидА", в том числе размещать протоколы конкурсной комиссии на официальном сайте Российской Федерации в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
2. Довести до членов комиссий по размещению государственных заказов содержание вынесенного решения и необходимость соблюдения требований Закона о размещении заказов.
3. В срок до 05.10.2007 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего выполнения пункта 2 настоящего предложения.
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
