Решение ФАС России в отношении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

РЕШЕНИЕ
по делу № К-200/08 о нарушении
законодательства о размещении заказов

11.07.2008 г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Яковлева В.И.,

в присутствии представителей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) Метиль О.С., ООО "Мегастрой - град" Гладких Н.П.,
рассмотрев жалобу ООО "Мегастрой - град" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого аукциона № 84а-17 на закупку автомобильной техники для нужд МЧС России лот № 5 "снегоходы" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с представленными материалами Заказчиком проведен открытый аукцион № 84а-17 на закупку автомобильной техники для нужд МЧС России лот № 5 "снегоходы" (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.

1. ООО "Мегастрой-град" 21 апреля 2008 года подало заявку на участие в Аукционе, которая незаконно отклонена аукционной комиссией Заказчика.

Решением ФАС России по делу от 08.05.2008 № К-113/08 Заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

2 июля 2008 года аукционной комиссией Заказчика вновь осуществлена процедура рассмотрения заявок на участие в Аукционе. 02.07.2008 Заказчиком на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru размещен новый Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 02.07.2008. В указанном протоколе отсутствуют сведения о рассмотрении заявки ООО "Мегастрой-град".

2. Заказчиком не выполнено предписание ФАС России от 08.05.2008, согласно которому Заказчик обязан устранить нарушения требований Закона о размещении заказов.

Заказчик в своих пояснениях указывает на следующее.

Решением ФАС России от 08.05.2008 № К-113/08 открытый аукцион
№ 84а-17 на закупку автомобильной техники для нужд МЧС России лот № 5 "снегоходы" аннулирован. Заказчику предписано перенести срок подачи заявок на участие в Аукционе и провести процедуру размещения заказа повторно.

МЧС России внесло изменения в аукционную документацию и продлило срок подачи аукционных заявок с 30.05.2008 до 27.06.2008.

В назначенный срок подана только одна заявка ООО "АСТА", ООО "Мегастрой-град" никаких документов не подавало, за разъяснениями не обращалось.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

В соответствии с предписанием ФАС России от 08.05.2008 № К-113/08 Заказчику, аукционной комиссии предписано: отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 24.04.2008 в части лота № 5; привести документацию об аукционе в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов; продлить срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе по лоту № 5 на 15 дней со дня внесения изменений в документацию об аукционе.

При этом Заказчиком не внесены изменения в документацию об аукционе в части эквивалентности товаров, что нарушает пункт 2 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с техническим заданием на закупку снегоходов (лот № 5) документации об аукционе Заказчиком установлены технические характеристики к поставляемой продукции, а именно тип карбюратора должен быть Mikuni VM34-560, аккумуляторная батарея 12 B VARTA 52012, система зажигания DUCATI CDI.

Однако техническое задание на закупку снегоходов (лот № 5) документации об аукционе не содержит указание на возможность поставить эквивалентный товар Заказчику, а так же не определен порядок определения эквивалентности товара, что противоречит части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4
статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мегастрой-град" обоснованной в части неисполнения предписания ФАС России.

2. Признать в действиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий нарушения пункта 2 части 9 статьи 17, части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования по выявленным признакам административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.




Ведущий заседание Комиссии: В.А. Горбунов

члены Комиссии: Ю.Е. Воевода

А.А. Пудов

А.Ю. Лобов

А.Ю. Маковлев

В.И. Яковлев


Сусова Т.Н.
252-71-54

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы