Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание ФАС России в отношении ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования
12 августа 2008, 11:08
Тип документа:
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
начальника Административного управления Доценко А.В.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного
заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Яковлева В.И.,
в присутствии представителей ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" Веселовой Т.Е., Морозовой О.В.; представителей ООО "Мир Идеального климата" Пешкова Д.М., Басулаева К.Г.
рассмотрев жалобу ООО "Мир Идеального климата" (далее - Заявитель) на действия ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Заказчик) и аукционной комиссии ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Аукционная комиссия Заказчика) при проведении открытого аукциона на "Поставку и установку кондиционеров" (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона на "Поставку и установку кондиционеров" (далее - Аукцион).
В соответствии с представленными от 21.07.2008 материалами Заказчиком проведен Аукцион. Государственный контракт с победителем Аукциона не заключен.
По мнению Заявителя, его права нарушены тем, что Заказчик и Аукционная комиссия Заказчика отказала ему в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия его заявки на участие в Аукционе требованиям документации об аукционе, а именно "…положения заявки на участие в аукционе не соответствуют требованиям раздела 5 "Техническое задание" документации об аукционе".
Заказчик с доводами жалобы Заявителя не согласился и в своих пояснениях указал.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона о размещении Заказов 21.07.2008 Аукционная комиссия Заказчика рассмотрела заявки на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе Заявителю, на основании не соответствия заявки на участие в аукционе требованиям раздела 5 "Техническое задание" документации об аукционе.
Заявитель предложил к поставке следующий товар:
- "Настенный кондиционер Сплит-система General Climate S07HR" с объемом вентиляции 380 м3/час, габаритами внутреннего блока 250*750*188, весом (вн./вешн.) 8,5/28 кг;
- "Сплит-система General Climate S09HR с габаритами внешнего блока 535*700*235, весом (вн./вешн.) 8,5/30 кг;
- "Сплит-система General Climate S12HR с габаритами внутреннего блока 540*780*250, весом (вн./вешн.) 8,5/36 кг;
- "Сплит-система General Climate S18HR" с объемом вентиляции 750 м3/час;
- "Сплит-система General Climate S24HR с габаритами внутреннего блока 330*1080*222, весом (вн./вешн.) 17/60 кг,
что не соответствует требованиям раздела 5 "Техническое задание" документации об аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
1. Заказчиком в разделе 5 "Техническое задание" документации об аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, которые соответствуют только кондиционеру марки "Ballu BSC07H".
2. Установление Заказчиком в документации об аукционе технических характеристик, которые соответствуют только одной конкретной марке "Ballu BSC07H" без определения показателей эквивалентности, является нарушением части 2, части 3, части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов.
3. Такие действия Заказчика влекут и ограничение количества участников размещения заказа, что является нарушением части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, статьи 8 и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Мир Идеального климата" обоснованной в части установления Заказчиком требований к техническим характеристикам предлагаемых кондиционеров, влекущих ограничение количества участников размещения заказа.
2. Признать в действиях ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" и аукционной комиссии ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" нарушения части 2, части 3, части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов.
3. Выдать ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" и аукционной комиссии ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписала:
на основании решения от 25.07.2008 г. по делу № К-218/08, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Мир Идеального климата" на действия ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" и аукционной комиссии ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" при проведении открытого аукциона на "Поставку и установку кондиционеров", содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает ГУ МО "Московскому областному фонду обязательного медицинского страхования" и аукционной комиссии ГУ МО "Московского областного фонда обязательного медицинского страхования":
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 22-08А от 18.07.2008 и протокол аукциона № 22-08Б от 21.07.2008.
2. Привести документацию об аукционе в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов, в том числе на основании части 2 и части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов установить показатели эквивалентности товара.
3. Продлить срок подачи заявок на участие в аукционе на пятнадцать дней со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте в сети Интернет изменений в документацию об аукционе, при этом поданные ранее участниками размещения заказа заявки возвращается им с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подачи новых заявок.
4. В срок до 11.08.2008 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1-3 в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - (495) 254-83-00).
Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода
ведущего заседание Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
начальника Административного управления Доценко А.В.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного
заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Яковлева В.И.,
в присутствии представителей ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" Веселовой Т.Е., Морозовой О.В.; представителей ООО "Мир Идеального климата" Пешкова Д.М., Басулаева К.Г.
рассмотрев жалобу ООО "Мир Идеального климата" (далее - Заявитель) на действия ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Заказчик) и аукционной комиссии ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Аукционная комиссия Заказчика) при проведении открытого аукциона на "Поставку и установку кондиционеров" (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона на "Поставку и установку кондиционеров" (далее - Аукцион).
В соответствии с представленными от 21.07.2008 материалами Заказчиком проведен Аукцион. Государственный контракт с победителем Аукциона не заключен.
По мнению Заявителя, его права нарушены тем, что Заказчик и Аукционная комиссия Заказчика отказала ему в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия его заявки на участие в Аукционе требованиям документации об аукционе, а именно "…положения заявки на участие в аукционе не соответствуют требованиям раздела 5 "Техническое задание" документации об аукционе".
Заказчик с доводами жалобы Заявителя не согласился и в своих пояснениях указал.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона о размещении Заказов 21.07.2008 Аукционная комиссия Заказчика рассмотрела заявки на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе Заявителю, на основании не соответствия заявки на участие в аукционе требованиям раздела 5 "Техническое задание" документации об аукционе.
Заявитель предложил к поставке следующий товар:
- "Настенный кондиционер Сплит-система General Climate S07HR" с объемом вентиляции 380 м3/час, габаритами внутреннего блока 250*750*188, весом (вн./вешн.) 8,5/28 кг;
- "Сплит-система General Climate S09HR с габаритами внешнего блока 535*700*235, весом (вн./вешн.) 8,5/30 кг;
- "Сплит-система General Climate S12HR с габаритами внутреннего блока 540*780*250, весом (вн./вешн.) 8,5/36 кг;
- "Сплит-система General Climate S18HR" с объемом вентиляции 750 м3/час;
- "Сплит-система General Climate S24HR с габаритами внутреннего блока 330*1080*222, весом (вн./вешн.) 17/60 кг,
что не соответствует требованиям раздела 5 "Техническое задание" документации об аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
1. Заказчиком в разделе 5 "Техническое задание" документации об аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, которые соответствуют только кондиционеру марки "Ballu BSC07H".
2. Установление Заказчиком в документации об аукционе технических характеристик, которые соответствуют только одной конкретной марке "Ballu BSC07H" без определения показателей эквивалентности, является нарушением части 2, части 3, части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов.
3. Такие действия Заказчика влекут и ограничение количества участников размещения заказа, что является нарушением части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, статьи 8 и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Мир Идеального климата" обоснованной в части установления Заказчиком требований к техническим характеристикам предлагаемых кондиционеров, влекущих ограничение количества участников размещения заказа.
2. Признать в действиях ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" и аукционной комиссии ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" нарушения части 2, части 3, части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов.
3. Выдать ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" и аукционной комиссии ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписала:
на основании решения от 25.07.2008 г. по делу № К-218/08, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Мир Идеального климата" на действия ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" и аукционной комиссии ГУ МО "Московский областной фонд обязательного медицинского страхования" при проведении открытого аукциона на "Поставку и установку кондиционеров", содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает ГУ МО "Московскому областному фонду обязательного медицинского страхования" и аукционной комиссии ГУ МО "Московского областного фонда обязательного медицинского страхования":
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 22-08А от 18.07.2008 и протокол аукциона № 22-08Б от 21.07.2008.
2. Привести документацию об аукционе в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов, в том числе на основании части 2 и части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов установить показатели эквивалентности товара.
3. Продлить срок подачи заявок на участие в аукционе на пятнадцать дней со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте в сети Интернет изменений в документацию об аукционе, при этом поданные ранее участниками размещения заказа заявки возвращается им с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подачи новых заявок.
4. В срок до 11.08.2008 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1-3 в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - (495) 254-83-00).
Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
