Решение и предписание ФАС России в отношении Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания

РЕШЕНИЕ
по делу № К-239/08 о нарушении
законодательства о размещении заказов
14.08.2008 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
членов комиссии:
начальника Административного управления Доценко А.В.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Яковлева В.И.,
в присутствии представителей Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Кокурина В.А., Федорива М.Л., Ященко А.С.; представителей ООО "ЧС ОФИС СЕРВИС": Игнатовой М.А., Макеевой В.А.; представителей ООО "Альфа-Сервис": Андреевой А.Н., Сергеевой А.С.,
рассмотрев жалобу ООО "ЧС ОФИС СЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по механизированной и ручной уборке территорий автостоянки Государственной Думы и мест парковок служебного автотранспорта Государственной Думы, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказом Федеральной антимонопольной службы от 01.09.2006 № 228,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по механизированной и ручной уборке территорий автостоянки Государственной Думы и мест парковок служебного автотранспорта Государственной Думы" (далее - Аукцион).
В соответствии с представленными материалами, Заказчиком 01.08.2008 проведено рассмотрение заявок на участие в Аукционе. Заявитель признан единственным участником Аукциона. Аукцион признан несостоявшимся. Государственный контракт с единственным участником Аукциона не заключен.
По мнению Заявителя, Заказчик нарушил его права:
1. Дата окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 01.08.2008. Однако, в нарушение части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе был размещен на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов только 04.08.2008.
2. Уведомление о допуске к участию в Аукционе поступило в адрес Заявителя только 07.08.2008.
3. В нарушении части 6 статьи 36 Закона о размещении заказов проект государственного контракта Заявителю не представлен.
Представитель Заказчика пояснил, что на момент подачи Заявителем жалобы у заказчика имелась информация от 08.08.2008 об обжаловании ООО "Альфа Сервис" решения единой комиссии Заказчика от 01.08.2008. На основании данной информации заявитель принял решение об отсутствии правовых оснований направления государственного контракта Заявителю. По мнению Заказчика, на момент рассмотрения жалобы у Заявителя отсутствует предмет жалобы и его права не нарушены.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и приказом Федеральной антимонопольной службы от 01.09.2006 № 228, внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
1. Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 01.08.2008 размещен Заказчиком на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 04.08.2008. Уведомления о принятых комиссией решениях также направлены участникам размещения заказа 04.08.2008. Таким образом, Заказчиком нарушены сроки размещения протокола и направления уведомлений участникам размещения заказа, установленные частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Заказчиком в адрес участника размещения заказа, признанного единственным участником Аукциона, не направлен проект контракта, что является нарушением части 6 статьи 36 Закона о размещении.
3. Уведомление ФАС России о приостановлении размещения заказа получено Заказчиком 12.08.2008. Таким образом, у Заказчика до 12.08.2008 не было оснований приостановления размещения заказа и принятия решения о не направлении государственного контракта Заявителю до рассмотрения в ФАС России жалобы ООО "Альфа-Сервис".
На основании изложенного, и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 01.09.2006 № 228 Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ЧС ОФИС СЕРВИС" обоснованной.
2. Признать нарушение Заказчиком частей 3 и 6 статьи 36 Закона о размещении заказов.
3. Направить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. В связи с передачей дела на возбуждение административного производства по делу № 238/08 от 14.08.2008 за нарушение установленные в пункте 1 настоящего решения, повторное административное производство не начинать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписала:

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-239/08 о нарушении
законодательства о размещении заказов
14.08.2008 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
членов комиссии:
начальника Административного управления Доценко А.В.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Яковлева В.И.,
на основании решения от 14.08.2008 года по делу № К-239/08, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "ЧС ОФИС СЕРВИС" на действия Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по механизированной и ручной уборке территорий автостоянки Государственной Думы и мест парковок служебного автотранспорта Государственной Думы (далее - Аукцион), и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденном приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, руководствуясь частью 5 статьи 17, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, единой комиссии Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в срок до 25.07.2008 устранить нарушения Закона о размещении заказов, в том числе:
1. Направить ООО "ЧС ОФИС СЕРВИС" проект государственного контракта в соответствии с порядком, установленным частью 6 статьи 36 Закона о размещении заказов.
2. В срок до 25.08.2008 представить в ФАС России подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - (495) 254-83-00).


Ведущий заседание Комиссии: В.А.Горбунов

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы