Решение и предписание в отношении Департамента здравоохранения города Москвы по жалобе ООО "ТД "Медтехника"

РЕШЕНИЕ
по делу № К-480/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

20.07.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:




ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов Комиссии:
начальника Административного управления Доценко А.В.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,
советника Управления контроля размещения государственного заказа
Пудова А.А.,

в присутствии представителя Департамента здравоохранения города Москвы Антиповой Ю.О., представителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Сидорова А.Е., представителя ООО "ТД "Медтехника" Тихонова Д.В., представителей ООО "Инкомед" Воротягиной О.В., Ливенцева С.В., Коллеганова М.Ю., представителей ЗАО "Санте Медикал Системс" Васильевой Н.А., ЛобачевойО.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ТД "Медтехника" (далее - Заявитель) на действия Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик), Конкурсной комиссии Департамента города Москвы (далее - Конкурсная комиссия), Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку рентгеновской пленки и реактивов для машинной и ручной обработки рентгеновской пленки для централизованного обеспечения Лечебно-профилактических учреждений города Москвы на 2009 год и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,










УСТАНОВИЛА:

Заказчиком, Конкурсной комиссией Заказчика, Уполномоченным органом проведен открытый конкурс: "Поставка рентгеновской пленки и реактивов для машинной и ручной обработки рентгеновской пленки для централизованного обеспечения Лечебно-профилактических учреждений города Москвы на 2009 год" (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика, Конкурсной комиссии, Уполномоченного органа.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 07.07.2009 № 31-0152150-09-2 Конкурсной комиссией принято решение о допуске к участию в Конкурсе следующих участников размещения заказа: ЗАО "Санте Медикал Системс", ООО "Инкомед", ООО "ТД "Медтехеника".
По мнению Заявителя, допуск к участию в Конкурсе ЗАО "Санте Медикал Системс" и ООО "Инкомед" неправомерен, так как заявки на участие в Конкурсе указанных участников размещения заказа не соответствуют требованиям конкурсной документации и Закона о размещении заказов.

Заказчик, Уполномоченный орган не согласились с приведенными доводами и в своих пояснениях сообщили, что при проведении Конкурса действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

Извещение о проведении Конкурса размещено на официальном сайте 03.04.2009.
В разделе III "Информационная карта конкурса" конкурсной документации Заказчиком установлено наименование конкурса, вид и предмет конкурса (лота), а именно: поставка рентгеновской пленки и реактивов для машинной и ручной обработки рентгеновской пленки.
Указанные в Информационной карте конкурса товары относятся к коду ОКДП ОК 004-93 2400000 "Продукция органического и неорганического синтез".





В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона о размещении заказов перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р "Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона".
Код ОКДП ОК 004-93 2400000 "Продукция органического и неорганического синтеза" включен в указанный перечень.
Таким образом, Заказчик, Конкурсная комиссия Заказчика, Уполномоченный орган при размещении заказа путем проведения конкурса нарушили требования части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов.

Указанные действия Заказчика, Конкурсной комиссии Заказчика, Уполномоченного органа содержат в себе признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Департамента здравоохранения города Москвы, Конкурсной комиссии Департамента здравоохранения города Москвы, Департамента города Москвы по конкурентной политике нарушение части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов.





2. Выдать Департаменту здравоохранения города Москвы, Конкурсной комиссии Департамента здравоохранения города Москвы, Департаменту города Москвы по конкурентной политике предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
3. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 20.07.2009 № К-480/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.


Ведущий заседание Комиссии


Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии
А.В. Доценко


В.А. Горбунов
О.А. Щеглов

С.И. Фелипчук

А.А. Пудов


ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-480/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

20.07.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,






членов Комиссии:
начальника Административного управления Доценко А.В.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,
советника Управления контроля размещения государственного заказа
Пудова А.А.,

на основании решения от 20.07.2009 по делу № К-480/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "ТД "Медтехника" на действия Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик), Конкурсной комиссии Департамента города Москвы (далее - Конкурсная комиссия), Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку рентгеновской пленки и реактивов для машинной и ручной обработки рентгеновской пленки для централизованного обеспечения Лечебно-профилактических учреждений города Москвы на 2009 год (далее - Конкурс), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Департаменту здравоохранения города Москвы, Конкурсной комиссии Департамента здравоохранения города Москвы, Департаменту города Москвы по конкурентной политике:

1. Аннулировать торги от 03.04.2009 в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку рентгеновской пленки и реактивов для машинной и ручной обработки рентгеновской пленки для централизованного обеспечения Лечебно-профилактических учреждений города Москвы на 2009 год от 03.04.2009 № 31-0152150-09.









2. В срок до 06.08.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания в письменном виде, по электронной почте: scheglov@fas.gov.ru , а также по факсу: (499) 255-92-04.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц Заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание Комиссии


Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии
А.В. Доценко


В.А. Горбунов
О.А. Щеглов

С.И. Фелипчук

А.А. Пудов

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы