Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание в отношении Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ по жалобе ОАО "МТУ Сатурн"
31 июля 2009, 11:02
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К-465/09 о нарушении
20.07.2009 г. Москва
рассмотрев жалобу ОАО "МТУ Сатурн" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Заказчик) проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика и Конкурсной комиссией.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 13.07.2009 № 090608/001164/95 - 2 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе на основании того, что в заявке на участие в конкурсе в пункте 4.1 "Организационно-техническое предложение" указаны условия выполнения государственного контракта (предоставление исполнителю дистрибутивов СПО КОИБ и программы "Lint View 2003"), не предусмотренные конкурсной документацией Заказчика. Указанное основание отказа в допуске к участию в Конкурсе, Заявитель считает необоснованным.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с
частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
Заказчик 08.06.2009 разместил на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса № 090608/001164/95 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве.
В пункте 4.2 части 4 раздела 6 Технического задания конкурсной документации установлены требования по обеспечению технической готовности комплексов обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2003 к использованию на выборах, референдуме, в том числе требования к эксплуатации, ремонту и техническому обслуживанию оборудования. Данные услуги относятся к коду 7250000 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для офисов, электронных вычислительных машин и используемого совместно с ними периферийного оборудования" по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК-004-93.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона о размещении заказов перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008
№ 236-р "Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона".
Код 7250000 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для офисов, электронных вычислительных машин и используемого совместно с ними периферийного оборудования", включен в указанный перечень.
Таким образом, Заказчик, при размещении заказа на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве путем проведения конкурса нарушил требования части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов.
Указанные действия Заказчика содержат в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4
статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России
от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, конкурсной комиссии нарушение части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов.
2. Выдать Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела
№ К-465/09 от 20.07.2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-465/09
20.07.2009 Москва
на основании решения от 20.07.2009 года по делу № К-465/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ОАО "МТУ Сатурн" на действия конкурсной комиссии Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве (далее - Конкурс), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Заказчику, конкурсной комиссии:
1. Аннулировать торги от 08.06.2009, проведенные путем открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве.
2. В срок до 03.08.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пункта 1 в письменном виде, а также по факсимильной связи
(факс - (499)255-92-04) и электронной почте: scheglov@fas.gov.ru.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
по делу № К-465/09 о нарушении
20.07.2009 г. Москва
рассмотрев жалобу ОАО "МТУ Сатурн" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Заказчик) проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика и Конкурсной комиссией.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 13.07.2009 № 090608/001164/95 - 2 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе на основании того, что в заявке на участие в конкурсе в пункте 4.1 "Организационно-техническое предложение" указаны условия выполнения государственного контракта (предоставление исполнителю дистрибутивов СПО КОИБ и программы "Lint View 2003"), не предусмотренные конкурсной документацией Заказчика. Указанное основание отказа в допуске к участию в Конкурсе, Заявитель считает необоснованным.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с
частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
Заказчик 08.06.2009 разместил на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса № 090608/001164/95 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве.
В пункте 4.2 части 4 раздела 6 Технического задания конкурсной документации установлены требования по обеспечению технической готовности комплексов обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2003 к использованию на выборах, референдуме, в том числе требования к эксплуатации, ремонту и техническому обслуживанию оборудования. Данные услуги относятся к коду 7250000 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для офисов, электронных вычислительных машин и используемого совместно с ними периферийного оборудования" по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК-004-93.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона о размещении заказов перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008
№ 236-р "Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона".
Код 7250000 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для офисов, электронных вычислительных машин и используемого совместно с ними периферийного оборудования", включен в указанный перечень.
Таким образом, Заказчик, при размещении заказа на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве путем проведения конкурса нарушил требования части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов.
Указанные действия Заказчика содержат в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4
статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России
от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, конкурсной комиссии нарушение части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов.
2. Выдать Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела
№ К-465/09 от 20.07.2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-465/09
20.07.2009 Москва
на основании решения от 20.07.2009 года по делу № К-465/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ОАО "МТУ Сатурн" на действия конкурсной комиссии Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве (далее - Конкурс), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Заказчику, конкурсной комиссии:
1. Аннулировать торги от 08.06.2009, проведенные путем открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному обслуживанию и хранению технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в г. Москве.
2. В срок до 03.08.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пункта 1 в письменном виде, а также по факсимильной связи
(факс - (499)255-92-04) и электронной почте: scheglov@fas.gov.ru.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
