Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение по жалобе ОАО "1481 ремонтно-строительное управление"
27 августа 2009, 12:56
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К-597/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
13.08.2009 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,
в присутствии представителей ФГУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" Афанасьева Д.В., Романовской Н.С., Шуянцева А.Ю., Лезиной Е.В., ООО "Центр подрядных торгов в строительстве" Лезиной Е.В., ОАО "1481 ремонтно-строительное управление" Шорина А.В.,
рассмотрев жалобу ОАО "1481 ремонтно-строительное управление" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" (далее - Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания ФГУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" по адресу: г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
ФГУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" (далее - Заказчик) проведен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания ФГУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" по адресу: г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1 (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующим.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.08.2009 № 1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в Предложении о качестве работ, представленном в составе заявки Заявителя, отсутствуют наименования, виды (содержание) и сроки выполняемых работ, предусмотренные техническим заданием: отсутствует срок выполнения работ по проектированию; срок получения временных ТУ на присоединение к городским электрическим сетям. Кроме того, Заявителем в составе заявке на участие в аукционе не представлена копия разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Представленный Заявителем комплект документов на участие в аукционе полностью соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе Аукционной комиссией является неправомерным.
Представители Заказчика, Аукционной комиссии не признали нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщили, что действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с
частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 05.08.2009 № 1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в Предложении о качестве работ, представленном в составе заявки Заявителя, отсутствуют наименования, виды (содержание) и сроки выполняемых работ, предусмотренные техническим заданием: отсутствует срок выполнения работ по проектированию; срок получения временных ТУ на присоединение к городским электрическим сетям. Кроме того, Заявителем в составе заявке на участие в аукционе не представлена копия разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
В форме I.4.2.1 "Предложение о качестве работ" раздела I.4 документации об аукционе установлено, что участник размещения заказа в данных предложениях должен указать наименование показателя (объема работ) в соответствии с техническим заданием.
Однако, в Предложениях о качестве работ, представленных в составе заявки Заявителя, наименование показателей (объемы работ) указаны не полностью, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Кроме того, в подпункте 3.3.1.3 "б" пункта 3.3 статьи 3 раздела I.2 документации об аукционе установлено, что участник размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе должен представить, в том числе копии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию,
Однако, в составе заявки Заявителя данный документ отсутствует, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе Заявителю, так как его заявка не соответствует требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4
статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России
от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО "1481 ремонтно-строительное управление" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода
члены Комиссии: В.А. Горбунов
Т.П. Демидова
А.Ю. Лобов
А.Ю. Маковлев
С.И. Фелипчук
по делу № К-597/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
13.08.2009 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,
в присутствии представителей ФГУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" Афанасьева Д.В., Романовской Н.С., Шуянцева А.Ю., Лезиной Е.В., ООО "Центр подрядных торгов в строительстве" Лезиной Е.В., ОАО "1481 ремонтно-строительное управление" Шорина А.В.,
рассмотрев жалобу ОАО "1481 ремонтно-строительное управление" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" (далее - Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания ФГУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" по адресу: г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
ФГУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" (далее - Заказчик) проведен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания ФГУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" по адресу: г. Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1 (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующим.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.08.2009 № 1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в Предложении о качестве работ, представленном в составе заявки Заявителя, отсутствуют наименования, виды (содержание) и сроки выполняемых работ, предусмотренные техническим заданием: отсутствует срок выполнения работ по проектированию; срок получения временных ТУ на присоединение к городским электрическим сетям. Кроме того, Заявителем в составе заявке на участие в аукционе не представлена копия разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Представленный Заявителем комплект документов на участие в аукционе полностью соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе Аукционной комиссией является неправомерным.
Представители Заказчика, Аукционной комиссии не признали нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщили, что действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с
частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 05.08.2009 № 1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в Предложении о качестве работ, представленном в составе заявки Заявителя, отсутствуют наименования, виды (содержание) и сроки выполняемых работ, предусмотренные техническим заданием: отсутствует срок выполнения работ по проектированию; срок получения временных ТУ на присоединение к городским электрическим сетям. Кроме того, Заявителем в составе заявке на участие в аукционе не представлена копия разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
В форме I.4.2.1 "Предложение о качестве работ" раздела I.4 документации об аукционе установлено, что участник размещения заказа в данных предложениях должен указать наименование показателя (объема работ) в соответствии с техническим заданием.
Однако, в Предложениях о качестве работ, представленных в составе заявки Заявителя, наименование показателей (объемы работ) указаны не полностью, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Кроме того, в подпункте 3.3.1.3 "б" пункта 3.3 статьи 3 раздела I.2 документации об аукционе установлено, что участник размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе должен представить, в том числе копии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию,
Однако, в составе заявки Заявителя данный документ отсутствует, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе Заявителю, так как его заявка не соответствует требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4
статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России
от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО "1481 ремонтно-строительное управление" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода
члены Комиссии: В.А. Горбунов
Т.П. Демидова
А.Ю. Лобов
А.Ю. Маковлев
С.И. Фелипчук
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
