Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание в отношении Федеральной службы по финансовому мониторингу по жалобе ООО "МК-Ресурс"
29 сентября 2009, 12:15
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К-741/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
17.09.2009 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседания Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
членов комиссии:
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Тукай Д.Г.
в присутствии представителей Федеральной службы по финансовому мониторингу Скибу Е.С., Наумова А.А., Калугина А.В., представителя ООО "МК-Ресурс" Ярославцева А.П.
рассмотрев жалобу ООО "МК-Ресурс" (далее - Заявитель) на действия Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее - Заказчик), Единой комиссии Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее-Единая комиссия) при проведении открытого аукциона "Поставка средств вычислительной техники для нужд Федеральной службы по финансовому мониторингу" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком проведен открытый аукцион на "Поставку средств вычислительной техники для нужд Федеральной службы по финансовому мониторингу" (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Единой комиссией.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 03.09.2009 № 24, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: "не соответствует техническим характеристикам предлагаемых товаров, в части предложений о функциональных и качественных характеристиках рабочая станция - объем памяти предлагаемых видеокарт 512, что не соответствует требованиям документации об Аукционе, указанным в пункте 4 части III Технической части - графическая плата графическая плата ATI Radeon HD 3450 с памятью объемом 256 Мбайт". Указанное основание отказа в допуске к участию в Аукционе Заявитель считает необоснованным.
Представитель Заказчика в своих пояснениях сообщил, что Единая комиссия действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 03.09.2009 № 24 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: "не соответствует техническим характеристикам предлагаемых товаров, в части предложений о функциональных и качественных характеристиках рабочая станция - объем памяти предлагаемых видеокарт 512, что не соответствует требованиям документации об Аукционе, указанным в пункте 4 части III Технической части - графическая плата графическая плата ATI Radeon HD 3450 с памятью объемом 256 Мбайт".
В Пункте 4 части III "Технической части" документации об Аукционе содержится указание на товарные знаки, а именно: рабочие станции Dell OptiPlex, графическая плата ATI Radeon HD 3450 с памятью объемом 256Мбайт, которые сопровождаются словами "или эквивалент", однако параметры эквивалентности в соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов Заказчиком не установлены.
Вместе с тем, Заявитель в составе заявки на участие в аукционе предложил рабочие станции с объемом памяти предлагаемых видеокарт 512Мбайт, что является улучшением условий исполнения государственного контракта и соответствует пункту 4 части III "Технической части" документации об Аукционе.
Таким образом, решение Единой комиссией об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителю нарушает часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2. Признать в действиях Единой комиссии нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов, признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Единой комиссии, Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела № К-741/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседания Комиссии В.А. Горбунов
Члены Комиссии А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
Д.Г. Тукай
А.А. Пудов
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-741/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
14.09.2009 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседания Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
членов комиссии:
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Тукай Д.Г.
На основании решения от 14.09.2009 по делу № К-741/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "МК-Ресурс" (далее - Заявитель), на действия Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее - Заказчик), Единой комиссии Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее-Единая комиссия) при проведении открытого аукциона "Поставка средств вычислительной техники для нужд Федеральной службы по финансовому мониторингу" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Заказчику, Единой комиссии:
1. Отменить протокол аукциона от 09.09.2009 №25 и протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 03.09.2009 № 18-09А.
2. Провести повторное рассмотрение заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и решением Комиссии ФАС России от 14.09.2009 № К-741/09.
3. В срок до 28.09.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсу: (499) 255-92-04 и электронной почте по адресу:scheglov@fas.gov.ru.
Не выполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ведущий заседания Комиссии В.А. Горбунов
Члены Комиссии А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
Д.Г. Тукай
А.А. Пудов
по делу № К-741/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
17.09.2009 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседания Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
членов комиссии:
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Тукай Д.Г.
в присутствии представителей Федеральной службы по финансовому мониторингу Скибу Е.С., Наумова А.А., Калугина А.В., представителя ООО "МК-Ресурс" Ярославцева А.П.
рассмотрев жалобу ООО "МК-Ресурс" (далее - Заявитель) на действия Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее - Заказчик), Единой комиссии Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее-Единая комиссия) при проведении открытого аукциона "Поставка средств вычислительной техники для нужд Федеральной службы по финансовому мониторингу" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком проведен открытый аукцион на "Поставку средств вычислительной техники для нужд Федеральной службы по финансовому мониторингу" (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Единой комиссией.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 03.09.2009 № 24, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: "не соответствует техническим характеристикам предлагаемых товаров, в части предложений о функциональных и качественных характеристиках рабочая станция - объем памяти предлагаемых видеокарт 512, что не соответствует требованиям документации об Аукционе, указанным в пункте 4 части III Технической части - графическая плата графическая плата ATI Radeon HD 3450 с памятью объемом 256 Мбайт". Указанное основание отказа в допуске к участию в Аукционе Заявитель считает необоснованным.
Представитель Заказчика в своих пояснениях сообщил, что Единая комиссия действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 03.09.2009 № 24 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: "не соответствует техническим характеристикам предлагаемых товаров, в части предложений о функциональных и качественных характеристиках рабочая станция - объем памяти предлагаемых видеокарт 512, что не соответствует требованиям документации об Аукционе, указанным в пункте 4 части III Технической части - графическая плата графическая плата ATI Radeon HD 3450 с памятью объемом 256 Мбайт".
В Пункте 4 части III "Технической части" документации об Аукционе содержится указание на товарные знаки, а именно: рабочие станции Dell OptiPlex, графическая плата ATI Radeon HD 3450 с памятью объемом 256Мбайт, которые сопровождаются словами "или эквивалент", однако параметры эквивалентности в соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов Заказчиком не установлены.
Вместе с тем, Заявитель в составе заявки на участие в аукционе предложил рабочие станции с объемом памяти предлагаемых видеокарт 512Мбайт, что является улучшением условий исполнения государственного контракта и соответствует пункту 4 части III "Технической части" документации об Аукционе.
Таким образом, решение Единой комиссией об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителю нарушает часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2. Признать в действиях Единой комиссии нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов, признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Единой комиссии, Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела № К-741/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседания Комиссии В.А. Горбунов
Члены Комиссии А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
Д.Г. Тукай
А.А. Пудов
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-741/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
14.09.2009 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседания Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
членов комиссии:
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.
заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Тукай Д.Г.
На основании решения от 14.09.2009 по делу № К-741/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "МК-Ресурс" (далее - Заявитель), на действия Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее - Заказчик), Единой комиссии Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее-Единая комиссия) при проведении открытого аукциона "Поставка средств вычислительной техники для нужд Федеральной службы по финансовому мониторингу" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Заказчику, Единой комиссии:
1. Отменить протокол аукциона от 09.09.2009 №25 и протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 03.09.2009 № 18-09А.
2. Провести повторное рассмотрение заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и решением Комиссии ФАС России от 14.09.2009 № К-741/09.
3. В срок до 28.09.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсу: (499) 255-92-04 и электронной почте по адресу:scheglov@fas.gov.ru.
Не выполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ведущий заседания Комиссии В.А. Горбунов
Члены Комиссии А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
Д.Г. Тукай
А.А. Пудов
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
