Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение по жалобе ООО "Медикал лизинг-консалтинг"
13 октября 2009, 17:15
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К-840/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
05.10.2009 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
членов Комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
специалиста первого разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,
при участии представителя Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Щербаковой Н.М., представителя ООО "Медикал лизинг-консалтинг" Неструева А.М., представителей ЗАО "Брынцалов-А" Бобраковой Н.С., Горловой А.И., представителя ООО "Сайлент 2000" Савицкого Е.В.,
рассмотрев жалобу ООО "Медикал лизинг-консалтинг" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик), Аукционной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку за счет средств федерального бюджета противотуберкулезных лекарственных средств в рамках подпрограммы "Туберкулез" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" по лоту № 5 (№ 090814/001550/182 от 14.08.2009) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком объявлен открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку за счет средств федерального бюджета противотуберкулезных лекарственных средств в рамках подпрограммы "Туберкулез" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" (далее - Аукцион) по лоту № 5.
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика, Аукционной комиссии.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона от 14.08.2009 предметом Аукциона по лоту № 5 является поставка противотуберкулезного лекарственного препарата Рифампицин, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 600 мг № 10. В соответствии с разъяснением Заказчика от 27.03.2009 документации об открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на поставку за счет средств федерального бюджета противотуберкулезных лекарственных средств в рамках подпрограммы "Туберкулез" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" (№ 090316/001550/93 от 16.03.2009) не допускается предлагать на аукцион препарат с несоответствующей дозировкой (меньшей по сравнению с требуемой) и путем увеличения количества упаковок достичь требуемых объемов.
Таким образом, по мнению Заявителя, его права нарушены тем, что Аукционной комиссией допущена к участию в Аукционе заявка ЗАО "Брынцалов-А", содержащая предложение о поставке препарата с дозировкой 150 мг. в то время как Заявитель включил в заявку на участие в Аукционе препарат с дозировкой 600 мг., полагая, что только этот препарат полностью соответствует заявленным в Техническом задании характеристикам по количеству и дозировке.
Представитель Заказчика не согласился с приведенными доводами и в своих пояснениях сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 14.09.2009 Аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в Аукционе по лоту № 5 ООО "Медикал лизинг-консалтинг" с предложением о поставке препарата с дозировкой 600 мг, а также ЗАО "Брынцалов-А" с предложением о поставке препарата с дозировкой 150 мг.
Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов рассмотрена жалоба ЗАО "Брынцалов-А" на действия Заказчика, Аукционной комиссии и вынесено решение по делу № К-715/09 от 10.09.2009, в соответствии с которым установлено, что следует признать возможным и равноценным применение четырех ампул препарата Рифампицин с дозировкой 150 мг вместо одной ампулы препарата Рифампицин дозировкой 600 мг. На основании данного решения Заказчику выдано предписание о неприменении положений документации об Аукционе, ограничивающих число участников размещения заказа при проведении процедуры рассмотрения заявок, а именно не допускать отклонения участников Аукциона предложивших четыре ампулы препарата Рифампицин - Ферейн 150 мг вместо одной ампулы Эремфата (Рифампицин 600 мг).
Таким образом, при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе Аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и допуск к участию в Аукционе ЗАО "Брынцалов-А" правомерен.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "Медикал лизинг-консалтинг" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии
А.Ю. Маковлев
Члены Комиссии
В.А.Горбунов
В.И.Шаяхметова
М.Н.Кашина
Е.В.Никитина
по делу № К-840/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
05.10.2009 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
членов Комиссии:
заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,
заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
специалиста первого разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,
при участии представителя Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Щербаковой Н.М., представителя ООО "Медикал лизинг-консалтинг" Неструева А.М., представителей ЗАО "Брынцалов-А" Бобраковой Н.С., Горловой А.И., представителя ООО "Сайлент 2000" Савицкого Е.В.,
рассмотрев жалобу ООО "Медикал лизинг-консалтинг" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик), Аукционной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку за счет средств федерального бюджета противотуберкулезных лекарственных средств в рамках подпрограммы "Туберкулез" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" по лоту № 5 (№ 090814/001550/182 от 14.08.2009) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком объявлен открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку за счет средств федерального бюджета противотуберкулезных лекарственных средств в рамках подпрограммы "Туберкулез" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" (далее - Аукцион) по лоту № 5.
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика, Аукционной комиссии.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона от 14.08.2009 предметом Аукциона по лоту № 5 является поставка противотуберкулезного лекарственного препарата Рифампицин, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 600 мг № 10. В соответствии с разъяснением Заказчика от 27.03.2009 документации об открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на поставку за счет средств федерального бюджета противотуберкулезных лекарственных средств в рамках подпрограммы "Туберкулез" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" (№ 090316/001550/93 от 16.03.2009) не допускается предлагать на аукцион препарат с несоответствующей дозировкой (меньшей по сравнению с требуемой) и путем увеличения количества упаковок достичь требуемых объемов.
Таким образом, по мнению Заявителя, его права нарушены тем, что Аукционной комиссией допущена к участию в Аукционе заявка ЗАО "Брынцалов-А", содержащая предложение о поставке препарата с дозировкой 150 мг. в то время как Заявитель включил в заявку на участие в Аукционе препарат с дозировкой 600 мг., полагая, что только этот препарат полностью соответствует заявленным в Техническом задании характеристикам по количеству и дозировке.
Представитель Заказчика не согласился с приведенными доводами и в своих пояснениях сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 14.09.2009 Аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в Аукционе по лоту № 5 ООО "Медикал лизинг-консалтинг" с предложением о поставке препарата с дозировкой 600 мг, а также ЗАО "Брынцалов-А" с предложением о поставке препарата с дозировкой 150 мг.
Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов рассмотрена жалоба ЗАО "Брынцалов-А" на действия Заказчика, Аукционной комиссии и вынесено решение по делу № К-715/09 от 10.09.2009, в соответствии с которым установлено, что следует признать возможным и равноценным применение четырех ампул препарата Рифампицин с дозировкой 150 мг вместо одной ампулы препарата Рифампицин дозировкой 600 мг. На основании данного решения Заказчику выдано предписание о неприменении положений документации об Аукционе, ограничивающих число участников размещения заказа при проведении процедуры рассмотрения заявок, а именно не допускать отклонения участников Аукциона предложивших четыре ампулы препарата Рифампицин - Ферейн 150 мг вместо одной ампулы Эремфата (Рифампицин 600 мг).
Таким образом, при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе Аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и допуск к участию в Аукционе ЗАО "Брынцалов-А" правомерен.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "Медикал лизинг-консалтинг" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии
А.Ю. Маковлев
Члены Комиссии
В.А.Горбунов
В.И.Шаяхметова
М.Н.Кашина
Е.В.Никитина
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
