Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение в отношении Федерального агентства воздушного транспорта по жалобе ООО "ЭВУ"
13 октября 2009, 17:17
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К-829/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
05.10.2009 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
членов комиссии:
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с Территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
специалиста 1-го разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,
при участии представителя Федерального агентства воздушного транспорта Зубковой Е.В. (доверенность от 25.06.2009 № ГК 1.11-1557) и генерального директора ООО "ЭВУ" Ляличкина М.А.,
рассмотрев жалобу ООО "ЭВУ" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Заказчик), Единой комиссии Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Единая комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ для нужд Федерального агентства воздушного транспорта по лоту № 3 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с представленными материалами Заказчиком проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ для нужд Федерального агентства воздушного транспорта по лоту № 3 (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Единая комиссия неправомерно провела оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе по критерию "Качество работ и квалификация участника размещения заказа".
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, в своих пояснениях сообщил, что Единая комиссия действовала при оценке и сопоставлении заявок на участие в Конкурсе в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
1. В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, в том числе по критерию "Качество работ и квалификация участника размещения заказа". В связи с этим, Комиссия не рассматривает доводы Заявителя о неправомерности оценки заявки по критерию "Качество работ и квалификация участника размещения заказа".
2. В соответствии с частью 11 статьи 28 протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Протокол заседания Единой комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в Конкурсе от 04.09.2009 № 3 размещен Заказчиком на официальном сайте 17.09.2009, что является нарушением части 11 статьи 28 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 Комиссия
РЕШИЛА:
1. В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов к полномочиям Комиссии ФАС России по контролю в сфере размещения заказов не относится рассмотрение жалобы на действия Единой комиссии Федерального агентства воздушного транспорта в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по критерию "Качество и квалификация участника размещения заказа".
2. На основании части 1 статьи 57 Закона о размещении заказов
ООО "ЭВУ" вправе обратиться в суд, Арбитражный суд с иском о защите своих прав и законных интересов.
3. Признать в действиях Заказчика нарушение части 11 статьи 28 Закона о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 05.10.2009 № К-829/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседание Комиссии: А.Ю. Маковлев
Члены Комиссии А.А. Пудов
В.И. Шаяхметова
М.Н. Кашина
Е.В. Никитина
по делу № К-829/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов
05.10.2009 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
членов комиссии:
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с Территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
специалиста 1-го разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,
при участии представителя Федерального агентства воздушного транспорта Зубковой Е.В. (доверенность от 25.06.2009 № ГК 1.11-1557) и генерального директора ООО "ЭВУ" Ляличкина М.А.,
рассмотрев жалобу ООО "ЭВУ" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Заказчик), Единой комиссии Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Единая комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ для нужд Федерального агентства воздушного транспорта по лоту № 3 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с представленными материалами Заказчиком проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ для нужд Федерального агентства воздушного транспорта по лоту № 3 (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Единая комиссия неправомерно провела оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе по критерию "Качество работ и квалификация участника размещения заказа".
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, в своих пояснениях сообщил, что Единая комиссия действовала при оценке и сопоставлении заявок на участие в Конкурсе в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
1. В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, в том числе по критерию "Качество работ и квалификация участника размещения заказа". В связи с этим, Комиссия не рассматривает доводы Заявителя о неправомерности оценки заявки по критерию "Качество работ и квалификация участника размещения заказа".
2. В соответствии с частью 11 статьи 28 протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Протокол заседания Единой комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в Конкурсе от 04.09.2009 № 3 размещен Заказчиком на официальном сайте 17.09.2009, что является нарушением части 11 статьи 28 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 Комиссия
РЕШИЛА:
1. В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов к полномочиям Комиссии ФАС России по контролю в сфере размещения заказов не относится рассмотрение жалобы на действия Единой комиссии Федерального агентства воздушного транспорта в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по критерию "Качество и квалификация участника размещения заказа".
2. На основании части 1 статьи 57 Закона о размещении заказов
ООО "ЭВУ" вправе обратиться в суд, Арбитражный суд с иском о защите своих прав и законных интересов.
3. Признать в действиях Заказчика нарушение части 11 статьи 28 Закона о размещении заказов.
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 05.10.2009 № К-829/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседание Комиссии: А.Ю. Маковлев
Члены Комиссии А.А. Пудов
В.И. Шаяхметова
М.Н. Кашина
Е.В. Никитина
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
