Решение по жалобе ООО "ТД Система"

РЕШЕНИЕ
по делу № К-898/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов


20.10.2009 Москва


Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,
членов комиссии:
заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с Территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
главного специалиста - эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,
специалиста 1-го разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

при участии представителя Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Метиль О.С. (доверенность от 25.03.2009 № 59-41-8), представители ООО "ТД Система" на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (уведомление от 19.10.2009 № АГ/36544),

рассмотрев жалобу ООО "ТД Система" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на закупку пожарно-технического вооружения для нужд МЧС России №94а-91 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с представленными материалами Заказчиком проведен открытый аукцион на право заключить государственный контракт на закупку пожарно-технического вооружения для нужд МЧС России №94а-91 (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчик установил незаконное требование в документации об Аукционе, а именно: представление в составе заявки на участие в Аукционе копии деклараций соответствия или сертификатов соответствия на продукцию, поставляемую по Аукциону.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, в своих пояснениях сообщил, что документация об Аукционе соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в Аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.
В пункте 7 Информационной карты документации об Аукционе установлено требование о представлении в составе заявки "копии деклараций соответствия или сертификатов соответствия продукции требованиям, предусмотренным Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности или копии сертификатов пожарной безопасности, срок действия которых не истек на день окончания подачи заявок, если они предусмотрены законодательством РФ на данный вид продукции".
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Регламент), пожарно-техническая продукция и в частности, рукава напорные, головки соединительные, должны подвергаться обязательному подтверждению соответствия.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.
Для рукавов пожарных и головок соединительных частью 2, 5 статьи 146 Регламента предусмотрены схемы 2Д и 3Д, то есть декларация соответствия на основе собственных доказательств и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории.
По желанию участника размещения заказа он может заменить декларирование соответствия обязательной сертификацией в соответствии с частью 10 статьи 146 Регламента. Согласно части 3 статьи 151 Регламента действующие на момент вступления Закона в силу сертификаты пожарной безопасности признаются соответствующими требованиям Регламента.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования к продукции, являющейся предметом государственного контракта, о наличии на такую продукцию декларации соответствия или сертификатов соответствия продукции требованиям, предусмотренным Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, или сертификатов пожарной безопасности.
На основании вышеизложенного, Заказчиком правомерно установлено требование о представлении в составе заявки на участие в Аукционе вышеуказанных документов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 Комиссия


РЕШИЛА:


Признать жалобу ООО "ТД Система" необоснованной.



Настоящее решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии В.И. Шаяхметова

М.Н. Кашина

Ю.В. Воробьева

Е.В. Никитина

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы