Решение по жалобе ООО "Сантехмонтаж Руза-2"

РЕШЕНИЕ
по делу № К-29/10
о нарушении законодательства о размещении заказов

01.02.2010 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
членов комиссии:
советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,
заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,
заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с ТУ Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,
специалиста 1 разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,
при участии представителя Федерального агентства воздушного транспорта Жукова И.С., представителей ООО "Сантехмонтаж Руза-2" Ковалева А.А и Тетериной Н.А.
рассмотрев жалобу ООО "Сантехмонтаж Руза-2" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Заказчик), Единой комиссии Заказчика (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения Государственного контракта на выполнение противопожарных мероприятий, в том числе ремонтных работ в помещениях Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,


УСТАНОВИЛА:


В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что его заявка на участие Аукционе не соответствует требованиям документации об Аукционе, а именно:
1. Согласно пункту 12 заявки на участие в аукционе ООО "Сантехмонтаж Руза-2" в случае присуждения ему права заключить государственный контракт предлагается представить обеспечение исполнения государственного контракта в виде безотзывной государственной гарантии, что не соответствует требованиям пункта 7.2.2 раздела 1.2 части I документации об аукционе, пункта 9 информационной карты (раздел 1.3) документации об аукционе;
2. В составе заявки на участие в аукционе представлена копия платежного поручения от 14.01.2010 № 6, раздел "Назначение платежа" которого не соответствует требованиям, установленным пунктом 20 информационной карты (раздел 1.3) документации об аукционе;
3. Сведения о качестве, технических характеристиках оказываемых работ заявки на участие в аукционе не соответствуют требованиям пункта 13 информационной карты (раздел 1.3.) документации об аукционе.
Данные основания для отклонения заявки на участие в Аукционе Заявитель считает незаконными.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, в своих пояснениях сообщил, что Единая комиссия при проведении Аукциона действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
1. Согласно пункту 20 информационной карты (раздел 1.3) документации об аукционе в графе "Реквизиты для перечисления обеспечения заявок на участие в аукционе" в платежном поручении в графе "наименование платежа" необходимо указать "Обеспечение заявки на участие в аукционе (наименование аукциона)", а также "НДС не облагается". Согласно Извещению о проведении открытого аукциона, информационной карте (раздел 1.3) документации об аукционе наименование (предмет) открытого аукциона: Открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение противопожарных мероприятий, в том числе ремонтных работ в помещениях Федерального агентства воздушного транспорта.
В то же время в составе заявки на участие в аукционе ООО "Сантехмонтаж Руза-2" представлена копия платежного поручения от 14.01.2010 № 6, в графе "Назначение платежа" которого указано следующее: Обеспечение заявки на участие в аукционе (реестровый № 091229/001846/202) на выполнение противопожарных мероприятий, в том числе ремонтных работ в помещениях Федерального агентства воздушного транспорта Сумма 575000. Без налога (НДС).
Таким образом, сведения, содержащиеся в графе "Назначение платежа" указанного платежного поручения в составе заявки ООО "Сантехмонтаж Руза-2", не являются наименованием открытого аукциона, что не соответствует требованию пункта 20 информационной карты (раздел 1.3) документации об аукционе и является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказа.
2. Согласно пункту 13 информационной карты (раздел 1.3) документации об аукционе участник размещения заказа представляет в составе заявки предложения о выполняемых работах по форме I.4.2.1., представленной в Разделе I.4. Такие предложения должны содержать подробное описание технических характеристик товаров, работ, услуг в соответствии с Техническим заданием (часть III документации об аукционе). Также согласно таблице № 2 формы I.4.2.1. "ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ РАБОТ" участнику размещения заказа необходимо дать предложения о качестве, характеристиках выполняемых работ. При этом согласно сноске № 2 к данной таблице: Участник размещения заказа подробно описывает качество, характеристики оказываемых услуг, выполняемых работ в точном соответствии с Техническим заданием (часть III документации об аукционе). Указание ссылок не допускается.
В то же время в таблице № 2 Предложения о качестве, технических характеристиках оказываемых работ заявки ООО "Сантехмонтаж Руза-2" в разделе "Качество, характеристики выполняемых работ" представлены сведения, не соответствующие характеристикам выполняемых работ, указанным в Техническим задании (часть III) документации об аукционе, что не соответствует требованию пункта 13 информационной карты (раздел 1.3) документации об аукционе и является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Согласно пункту 12 Заявки на участие в аукционе ООО "Сантехмонтаж Руза-2", в случае присуждения ему права заключить государственный контракт, предлагается представить обеспечение исполнения государственного контракта в виде безотзывной государственной гарантии, в то время как согласно требованию пункта 7.2.2 раздела 1.2 части I документации об аукционе обеспечение исполнения государственного контракта может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), а также требованию пункта 9 информационной карты (раздел 1.3) документации об аукционе.
Также указание в заявке на представление безотзывной государственной гарантии создает противоречие с гарантийным письмом от 14.01.2010 № 14/01/4 ООО "Сантехмонтаж Руза-2" на обеспечение исполнения государственного контракта в виде безотзывной банковской гарантии, в связи с чем, в условиях данного противоречия, невозможно сделать однозначный вывод о намерении участника размещения заказа представить именно безотзывную банковскую гарантию или другой предусмотренный документацией об аукционе вид обеспечения исполнения государственного контракта.

Таким образом, Единая комиссия на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе правомерно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6
статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия


РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Сантехмонтаж Руза-2" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.


Ведущий заседание Комиссии: А.Ю. Маковлев

Члены Комиссии А.А. Пудов

В.И. Шаяхметова

М.Н. Кашина

Е.В. Никитина

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы