Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание на ходатайство ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат"о приобретении прав, позволяющих определять условия ведения предпринимательской деятельности ОАО "Белон"
19 октября 2009, 16:10
Тип документа:
Подтип документа:
№ ЦА/35372 от 09.10.2009
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (место нахождения: ул. Кирова, д.93, г. Магнитогорск, Челябинская обл., 455000; основные виды деятельности - производство и реализация продукции черной металлургии) о приобретении прав, позволяющих определять условия ведения предпринимательской деятельности ОАО "Белон" (место нахождения: ул. Б. Хмельницкого, д.56, г. Новосибирск, 630110; основные виды деятельности - производство и реализация концентратов коксующихся углей и энергетических углей), путем приобретения 50% голосующих акций компании "Onarbay Enterprises Limited" (место нахождения: Naosis, 1, Karapatakis, Building, P.C. 6018, Larnaca, Cyprus; основной вид деятельности - инвестиционный), владеющей 82,6% голосующих акций ОАО "Белон", поданное 28.09.2009 г. в соответствии со статьей 28 Закона о конкуренции, и установила следующее.
Проведенный ФАС России анализ конкурентной среды на рынке концентрата коксующихся углей спекающихся марок Ж, ГЖ Российской Федерации (далее - Продукция) показал наличие пяти основных производителей данной продукции: организации, входящие в группу лиц ОАО "Распадская угольная компания"; организации, входящие в группу лиц ООО "ЕвразХолдинг"; организации, входящие в группу лиц ОАО "Северсталь"; организации, входящие в группу лиц ОАО "Холдинг Сибуглемет" и организации, входящие в группу лиц ОАО "Белон". Доля на соответствующем рынке Продукции в Российской Федерации организаций, входящих в группу лиц ОАО "Распадская угольная компания", составляет около 27%; доля организаций, входящих в группу лиц ООО "ЕвразХолдинг" - около 25%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Северсталь" - около 20%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Холдинг Сибуглемет" - около 13%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Белон" - около 12%. Доля остальных участников рынка Продукции в Российской Федерации не превышает 3%.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о конкуренции, доминирующим признаётся положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, если совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов, при этом доля каждого из указанных хозяйствующих субъектов не менее чем восемь процентов. В соответствии с анализом рынка Продукции в Российской Федерации, проведенным ФАС России, указанное условие применимо в отношении компаний ОАО "Распадская угольная компания", ООО "ЕвразХолдинг", ОАО "Северсталь", ОАО "Холдинг Сибуглемет" и ОАО "Белон". Указанные доли на рынке Продукции подвержены малозначительным изменениям, доступ на указанный товарный рынок новых конкурентов затруднен, а реализуемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении.
Таким образом, данная сделка может привести к ограничению конкуренции в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о конкуренции в силу обстоятельств, создающих возможность для организаций, входящих в группу лиц ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения Продукции в Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о конкуренции, ФАС России приняла решение об удовлетворении данного ходатайства и выдаче предписания.
Настоящее решение действует только в совокупности с указанным предписанием.
А.Г. Цыганов
ЦА/35373 от 09.10.2009 г.
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (место нахождения: ул. Кирова, д.93, г. Магнитогорск, Челябинская обл., 455000; основные виды деятельности - производство и реализация продукции черной металлургии) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ОАО "Белон" (место нахождения: ул. Б. Хмельницкого, д.56, г. Новосибирск, 630110; основные виды деятельности - производство и реализация концентратов коксующихся углей и энергетических углей), путем приобретения 50% голосующих акций компании "Onarbay Enterprises Limited" (место нахождения: Naosis, 1, Karapatakis, Building, P.C. 6018, Larnaca, Cyprus; основной вид деятельности - инвестиционный), владеющей 82,6% голосующих акций ОАО "Белон", поданное 28.09.2009 г. в соответствии со статьей 28 Закона о конкуренции, и установила.
Анализ рынка концентрата коксующихся углей спекающихся марок Ж, ГЖ Российской Федерации (далее - Продукция) показал наличие пяти основных производителей данной продукции: организации, входящие в группу лиц ОАО "Распадская угольная компания"; организации, входящие в группу лиц ООО "ЕвразХолдинг"; организации, входящие в группу лиц ОАО "Северсталь"; организации, входящие в группу лиц ОАО "Холдинг Сибуглемет" и организации, входящие в группу лиц ОАО "Белон". Доля на соответствующем рынке Продукции в Российской Федерации организаций, входящих в группу лиц ОАО "Распадская угольная компания", составляет около 27%; доля организаций, входящих в группу лиц ООО "ЕвразХолдинг" - около 25%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Северсталь" - около 20%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Холдинг Сибуглемет" - около 13%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Белон" - около 12%. Доля остальных участников рынка Продукции в Российской Федерации не превышает 3%.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о конкуренции, доминирующим признаётся положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, если совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов, при этом доля каждого из указанных хозяйствующих субъектов не менее чем восемь процентов. В соответствии с анализом рынка Продукции в Российской Федерации, проведенным ФАС России, указанное условие применимо в отношении компаний ОАО "Распадская угольная компания", ООО "ЕвразХолдинг", ОАО "Северсталь", ОАО "Холдинг Сибуглемет" и ОАО "Белон". Указанные доли на рынке продукции подвержены малозначительным изменениям, доступ на указанный товарный рынок новых конкурентов затруднен, а реализуемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении.
Таким образом, данная сделка может привести к ограничению конкуренции в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о конкуренции в силу обстоятельств, создающих возможность для организаций, входящих в группу лиц ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения Продукции в Российской Федерации.
I. Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать предписание ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" и другим хозяйствующим субъектам, входящим с ним в одну группу лиц (равно как их правопреемникам), о совершении следующих действий, направленных на обеспечение конкуренции и предупреждение монополистической деятельности:
1. ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (равно как его правопреемникам) не предпринимать действий (бездействия) без предварительного согласования с федеральным антимонопольным органом, направленных или имеющих своим результатом прекращение выпуска или необоснованное сокращение производства Продукции организациями, входящими в группу лиц ОАО "Белон", реорганизацию, ликвидацию, банкротство, иное прекращение деятельности указанных организаций, при условии, что на указанную продукцию сохраняется платежеспособный спрос у ее конечных потребителей, и имеется экономическая и технологическая возможность производства указанной продукции.
2. ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (равно как его правопреемникам) обеспечить на недискриминационных условиях предоставление Продукции ОАО "Белон" лицам как входящим, так и не входящим с ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" в одну группу лиц.
II. В целях предупреждения монополистической деятельности ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" надлежит представлять в Федеральный антимонопольный орган следующие сведения и документы:
1. ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (равно как его правопреемникам) в течение трех лет после выдачи настоящего предписания ежегодно представлять в федеральный антимонопольный орган (в течение тридцати календарных дней после окончания отчетного периода) информацию о текущих отпускных ценах на Продукцию, производимую организациями, входящими в группу лиц ОАО "Белон", и об объемах производства и поставки на рынок Российской Федерации и экспорт указанного товара по форме Приложения №1.
III. Срок действия настоящего предписания составляет 5 лет, начиная с даты совершения сделки, указанной в ходатайстве.
IV. Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о конкуренции является основанием для признания сделки недействительной по иску антимонопольного органа.
А.Г. Цыганов
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (место нахождения: ул. Кирова, д.93, г. Магнитогорск, Челябинская обл., 455000; основные виды деятельности - производство и реализация продукции черной металлургии) о приобретении прав, позволяющих определять условия ведения предпринимательской деятельности ОАО "Белон" (место нахождения: ул. Б. Хмельницкого, д.56, г. Новосибирск, 630110; основные виды деятельности - производство и реализация концентратов коксующихся углей и энергетических углей), путем приобретения 50% голосующих акций компании "Onarbay Enterprises Limited" (место нахождения: Naosis, 1, Karapatakis, Building, P.C. 6018, Larnaca, Cyprus; основной вид деятельности - инвестиционный), владеющей 82,6% голосующих акций ОАО "Белон", поданное 28.09.2009 г. в соответствии со статьей 28 Закона о конкуренции, и установила следующее.
Проведенный ФАС России анализ конкурентной среды на рынке концентрата коксующихся углей спекающихся марок Ж, ГЖ Российской Федерации (далее - Продукция) показал наличие пяти основных производителей данной продукции: организации, входящие в группу лиц ОАО "Распадская угольная компания"; организации, входящие в группу лиц ООО "ЕвразХолдинг"; организации, входящие в группу лиц ОАО "Северсталь"; организации, входящие в группу лиц ОАО "Холдинг Сибуглемет" и организации, входящие в группу лиц ОАО "Белон". Доля на соответствующем рынке Продукции в Российской Федерации организаций, входящих в группу лиц ОАО "Распадская угольная компания", составляет около 27%; доля организаций, входящих в группу лиц ООО "ЕвразХолдинг" - около 25%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Северсталь" - около 20%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Холдинг Сибуглемет" - около 13%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Белон" - около 12%. Доля остальных участников рынка Продукции в Российской Федерации не превышает 3%.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о конкуренции, доминирующим признаётся положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, если совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов, при этом доля каждого из указанных хозяйствующих субъектов не менее чем восемь процентов. В соответствии с анализом рынка Продукции в Российской Федерации, проведенным ФАС России, указанное условие применимо в отношении компаний ОАО "Распадская угольная компания", ООО "ЕвразХолдинг", ОАО "Северсталь", ОАО "Холдинг Сибуглемет" и ОАО "Белон". Указанные доли на рынке Продукции подвержены малозначительным изменениям, доступ на указанный товарный рынок новых конкурентов затруднен, а реализуемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении.
Таким образом, данная сделка может привести к ограничению конкуренции в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о конкуренции в силу обстоятельств, создающих возможность для организаций, входящих в группу лиц ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения Продукции в Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о конкуренции, ФАС России приняла решение об удовлетворении данного ходатайства и выдаче предписания.
Настоящее решение действует только в совокупности с указанным предписанием.
А.Г. Цыганов
ЦА/35373 от 09.10.2009 г.
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (место нахождения: ул. Кирова, д.93, г. Магнитогорск, Челябинская обл., 455000; основные виды деятельности - производство и реализация продукции черной металлургии) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ОАО "Белон" (место нахождения: ул. Б. Хмельницкого, д.56, г. Новосибирск, 630110; основные виды деятельности - производство и реализация концентратов коксующихся углей и энергетических углей), путем приобретения 50% голосующих акций компании "Onarbay Enterprises Limited" (место нахождения: Naosis, 1, Karapatakis, Building, P.C. 6018, Larnaca, Cyprus; основной вид деятельности - инвестиционный), владеющей 82,6% голосующих акций ОАО "Белон", поданное 28.09.2009 г. в соответствии со статьей 28 Закона о конкуренции, и установила.
Анализ рынка концентрата коксующихся углей спекающихся марок Ж, ГЖ Российской Федерации (далее - Продукция) показал наличие пяти основных производителей данной продукции: организации, входящие в группу лиц ОАО "Распадская угольная компания"; организации, входящие в группу лиц ООО "ЕвразХолдинг"; организации, входящие в группу лиц ОАО "Северсталь"; организации, входящие в группу лиц ОАО "Холдинг Сибуглемет" и организации, входящие в группу лиц ОАО "Белон". Доля на соответствующем рынке Продукции в Российской Федерации организаций, входящих в группу лиц ОАО "Распадская угольная компания", составляет около 27%; доля организаций, входящих в группу лиц ООО "ЕвразХолдинг" - около 25%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Северсталь" - около 20%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Холдинг Сибуглемет" - около 13%; доля организаций, входящих в группу лиц ОАО "Белон" - около 12%. Доля остальных участников рынка Продукции в Российской Федерации не превышает 3%.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о конкуренции, доминирующим признаётся положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, если совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов, при этом доля каждого из указанных хозяйствующих субъектов не менее чем восемь процентов. В соответствии с анализом рынка Продукции в Российской Федерации, проведенным ФАС России, указанное условие применимо в отношении компаний ОАО "Распадская угольная компания", ООО "ЕвразХолдинг", ОАО "Северсталь", ОАО "Холдинг Сибуглемет" и ОАО "Белон". Указанные доли на рынке продукции подвержены малозначительным изменениям, доступ на указанный товарный рынок новых конкурентов затруднен, а реализуемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении.
Таким образом, данная сделка может привести к ограничению конкуренции в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о конкуренции в силу обстоятельств, создающих возможность для организаций, входящих в группу лиц ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения Продукции в Российской Федерации.
I. Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать предписание ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" и другим хозяйствующим субъектам, входящим с ним в одну группу лиц (равно как их правопреемникам), о совершении следующих действий, направленных на обеспечение конкуренции и предупреждение монополистической деятельности:
1. ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (равно как его правопреемникам) не предпринимать действий (бездействия) без предварительного согласования с федеральным антимонопольным органом, направленных или имеющих своим результатом прекращение выпуска или необоснованное сокращение производства Продукции организациями, входящими в группу лиц ОАО "Белон", реорганизацию, ликвидацию, банкротство, иное прекращение деятельности указанных организаций, при условии, что на указанную продукцию сохраняется платежеспособный спрос у ее конечных потребителей, и имеется экономическая и технологическая возможность производства указанной продукции.
2. ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (равно как его правопреемникам) обеспечить на недискриминационных условиях предоставление Продукции ОАО "Белон" лицам как входящим, так и не входящим с ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" в одну группу лиц.
II. В целях предупреждения монополистической деятельности ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" надлежит представлять в Федеральный антимонопольный орган следующие сведения и документы:
1. ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (равно как его правопреемникам) в течение трех лет после выдачи настоящего предписания ежегодно представлять в федеральный антимонопольный орган (в течение тридцати календарных дней после окончания отчетного периода) информацию о текущих отпускных ценах на Продукцию, производимую организациями, входящими в группу лиц ОАО "Белон", и об объемах производства и поставки на рынок Российской Федерации и экспорт указанного товара по форме Приложения №1.
III. Срок действия настоящего предписания составляет 5 лет, начиная с даты совершения сделки, указанной в ходатайстве.
IV. Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о конкуренции является основанием для признания сделки недействительной по иску антимонопольного органа.
А.Г. Цыганов
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
