Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание на ходатайство ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" о проведении реорганизации в форме присоединения ОАО "НИИРП"
19 ноября 2009, 12:14
Тип документа:
Подтип документа:
ЦА/36370 от 16.11.2009
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) ФАС России рассмотрела ходатайство ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" (место нахождения: 125190, г.Москва, Ленинградский пр-т, д.80, корп.16; основные виды деятельности - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке, созданию и производству вооружения и военной техники) о проведении реорганизации в форме присоединения ОАО "НИИРП" (место нахождения: 125190, г.Москва, Ленинградский пр-т, д.80; основные виды деятельности - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых средств и систем противоракетной обороны, модернизации и совершенствованию существующих средств и систем противоракетной обороны, а также создание новых видов вооружения и военной техники), ОАО "МНИИПА" (место нахождения: 111250, г.Москва, ул. Красноказарменная, д. 14а; основные виды деятельности - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в по созданию средств автоматизации центров управления, сбора и обработки информации, коммутации сообщений, программных средств, средств вычислительной техники, отображения, документирования, средств и систем связи, передачи данных и электропитания специального и гражданского назначения), ОАО "НИЭМИ" (место нахождения: 121471, г.Москва, ул. Верейская, д. 41; основные виды деятельности - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и созданию радиолокационных систем специального и гражданского назначения), ОАО "МНИИРЭ "Альтаир" (место нахождения: 111024, г.Москва, ул.Авиамоторная, д.57; основные виды деятельности - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке, созданию и производству, вооружений и военной техники в области корабельных зенитных ракетных комплексов) к ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей", поданное 02.10.2009г. в соответствии со статьей 27 Закона о конкуренции, и установил следующее.
Информация и документы, представленные вместе с ходатайством, удовлетворяют требованиям части 5 статьи 32 Закона о конкуренции.
Сделка, ставшая предметом указанного ходатайства, осуществляется в рамках одной группы лиц и к ограничению конкуренции не приведет.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33 Закона о конкуренции, ФАС России принял решение об удовлетворении данного ходатайства.
А.Г. Цыганов
ЦА/40683 от 17.11.2009
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) ФАС России рассмотрел уведомление ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" (место нахождения: г.Москва, Ленинградский проспект, д.80, корп.16, 125190; основные виды деятельности - разработка, создание, производство и сервисное обслуживание вооружений и военной техники) о приобретении 74,2% голосующих акций ОАО "Радиофизика" (место нахождения: г.Москва, ул.Героев-Панфиловцев, д.10, 123363; основные виды деятельности - разработка и создание средств спутниковой связи и средств управления воздушным движением), поданное 16.10.2009г. в соответствии со статьей 30 Закона о конкуренции, и установил следующее.
Группа лиц ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" занимает доминирующее положение на российском рынке разработки, создания и технического обслуживания средств противоракетной и противовоздушной обороны (далее - ПРО).
ОАО "Радиофизика" занимает доминирующее положение на российском рынке средств спутниковой связи и средств управления воздушным движением необходимых для создания средств ПРО (далее - Товаров (работ,услуг) для ПРО). ОАО "Радиофизика" находится в тесной производственно-технологической взаимосвязи (кооперации) с предприятиями входящими в группу лиц ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей".
Полученный ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" контроль над ОАО "Радиофизика" как над соисполнителем по государственным оборонным заказам в сфере разработки, создания и производства средств ПРО, носит признаки вертикальной интеграции и предоставляет группе лиц ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" определенные конкурентные преимущества по отношению к остальным хозяйствующим субъектам, действующих на соответствующих товарных рынках в сфере оборонно-промышленного комплекса, а также может создавать дополнительные барьеры входа на рынок новых участников - потенциальных конкурентов предприятий, входящих в состав группы лиц ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей", которым для осуществления производственной деятельности необходимо взаимодействие (кооперация) с ОАО "Радиофизика".
Таким образом, осуществление указанной сделки приведет к ограничению конкуренции на российском рынке средств спутниковой связи и средств управления воздушным движением необходимых для создания средств ПРО. Кроме того, группа лиц ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" получит возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара (работ, услуг) на товарных рынках, на которых ОАО "Радиофизика" занимает доминирующее положение или является единственным производителем.
I. Руководствуясь пунктом 10 части 6 статьи 33 Закона о конкуренции ФАС России принял решение выдать ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" (его правопреемникам) равно как и организациям, входящим в одну с ним группу лиц (их правопреемникам), предписание о совершении следующих действий, направленных на обеспечение конкуренции и предупреждение монополистической деятельности на российском рынке создания и технического обслуживания средств ПРО:
1. Обеспечить исполнение ОАО "Радиофизика" всех краткосрочных и (или) долгосрочных контрактов, договоров, действующих на дату осуществления сделки, в том числе договоров, имеющих отношение к выполнению государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ и обеспечения других федеральных государственных нужд, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, и связанных с производством Товаров (работ, услуг) для ПРО.
2. Не предпринимать без предварительного согласования с федеральным антимонопольным органом необоснованных действий (бездействия), направленных или имеющих своим результатом прекращение выпуска или необоснованное сокращение производства Товаров (работ, услуг) для ПРО, в том числе, в результате реорганизации производственного процесса ОАО "Радиофизика", реорганизации, ликвидации, банкротства, иного прекращения деятельности ОАО "Радиофизика", при условии, что на Товары (работы, услуги) для ПРО сохраняется спрос у ее конечных потребителей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации.
3. В тех случаях, когда ОАО "Радиофизика" является единственным производителем Товаров (работ, услуг) для ПРО или занимает доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" обязано:
- организовать работу таким образом, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей покупателей Товаров (работ, услуг) для ПРО на рынке Российской Федерации при наличии соответствующих производственных мощностей по разумным ценам;
- не утратить производственно-технологическую возможность изготовления и поставки Товаров (работ, услуг) для ПРО;
- необоснованно не изменять назначение оборудования, на котором производятся указанные Товары (работы, услуги) для ПРО, если такое изменение лишает Общества производственно-технологической возможности производить указанные товары, без предварительного согласия федерального антимонопольного органа.
- обеспечить на недискриминационных условиях предоставление Товаров (работ, услуг) для ПРО производимых (выполняемых) ОАО "Радиофизика" лицам как входящим, так и не входящим с ОАО "Радиофизика" и ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" в одну группу лиц.
II. В течение 14 календарных дней после получения настоящего уведомления, ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" надлежит:
- направить настоящее предписание, заверенное надлежащим образом, хозяйствующим субъектам, входящим в одну с ним группу лиц, в том числе в ОАО "Радиофизика".
III. В целях предупреждения возможного нарушения антимонопольного законодательства ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" надлежит обеспечить представление в ФАС России следующих заверенных в установленном порядке сведений и документов:
1. Один раз полугодие информировать ФАС России (в течение 30 календарных дней после окончания отчетного периода) об основных показателях хозяйственной деятельности ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" и ОАО "Радиофизика" в соответствии с формами таблиц приведенных в Приложении № 1.
2. Уведомлять антимонопольный орган о каждом увеличении цены на Товары (работы, услуги) для ПРО более чем на 20% в год не позднее чем через 30 календарных дней после даты фактического изменения цен с объяснением причин их изменения и обоснованием новых цен.
3. Представлять в антимонопольный орган экономический анализ причин роста цен на Товары (работы, услуги) для ПРО производимые (выполняемые) ОАО "Радиофизика", в случае изменения цены более чем на 20% по отношению к средневзвешенной цене за предшествующий год.
IV. Срок действия настоящего предписания составляет шесть лет с даты совершения сделки, указанной в уведомлении.
Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет наложение штрафа в соответствии с частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также согласно законодательству является основанием для признания сделки недействительной по иску антимонопольного органа.
Непредставление информации в установленный срок или предоставление недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
А.Г. Цыганов
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) ФАС России рассмотрела ходатайство ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" (место нахождения: 125190, г.Москва, Ленинградский пр-т, д.80, корп.16; основные виды деятельности - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке, созданию и производству вооружения и военной техники) о проведении реорганизации в форме присоединения ОАО "НИИРП" (место нахождения: 125190, г.Москва, Ленинградский пр-т, д.80; основные виды деятельности - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых средств и систем противоракетной обороны, модернизации и совершенствованию существующих средств и систем противоракетной обороны, а также создание новых видов вооружения и военной техники), ОАО "МНИИПА" (место нахождения: 111250, г.Москва, ул. Красноказарменная, д. 14а; основные виды деятельности - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в по созданию средств автоматизации центров управления, сбора и обработки информации, коммутации сообщений, программных средств, средств вычислительной техники, отображения, документирования, средств и систем связи, передачи данных и электропитания специального и гражданского назначения), ОАО "НИЭМИ" (место нахождения: 121471, г.Москва, ул. Верейская, д. 41; основные виды деятельности - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и созданию радиолокационных систем специального и гражданского назначения), ОАО "МНИИРЭ "Альтаир" (место нахождения: 111024, г.Москва, ул.Авиамоторная, д.57; основные виды деятельности - выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке, созданию и производству, вооружений и военной техники в области корабельных зенитных ракетных комплексов) к ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей", поданное 02.10.2009г. в соответствии со статьей 27 Закона о конкуренции, и установил следующее.
Информация и документы, представленные вместе с ходатайством, удовлетворяют требованиям части 5 статьи 32 Закона о конкуренции.
Сделка, ставшая предметом указанного ходатайства, осуществляется в рамках одной группы лиц и к ограничению конкуренции не приведет.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33 Закона о конкуренции, ФАС России принял решение об удовлетворении данного ходатайства.
А.Г. Цыганов
ЦА/40683 от 17.11.2009
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) ФАС России рассмотрел уведомление ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" (место нахождения: г.Москва, Ленинградский проспект, д.80, корп.16, 125190; основные виды деятельности - разработка, создание, производство и сервисное обслуживание вооружений и военной техники) о приобретении 74,2% голосующих акций ОАО "Радиофизика" (место нахождения: г.Москва, ул.Героев-Панфиловцев, д.10, 123363; основные виды деятельности - разработка и создание средств спутниковой связи и средств управления воздушным движением), поданное 16.10.2009г. в соответствии со статьей 30 Закона о конкуренции, и установил следующее.
Группа лиц ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" занимает доминирующее положение на российском рынке разработки, создания и технического обслуживания средств противоракетной и противовоздушной обороны (далее - ПРО).
ОАО "Радиофизика" занимает доминирующее положение на российском рынке средств спутниковой связи и средств управления воздушным движением необходимых для создания средств ПРО (далее - Товаров (работ,услуг) для ПРО). ОАО "Радиофизика" находится в тесной производственно-технологической взаимосвязи (кооперации) с предприятиями входящими в группу лиц ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей".
Полученный ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" контроль над ОАО "Радиофизика" как над соисполнителем по государственным оборонным заказам в сфере разработки, создания и производства средств ПРО, носит признаки вертикальной интеграции и предоставляет группе лиц ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" определенные конкурентные преимущества по отношению к остальным хозяйствующим субъектам, действующих на соответствующих товарных рынках в сфере оборонно-промышленного комплекса, а также может создавать дополнительные барьеры входа на рынок новых участников - потенциальных конкурентов предприятий, входящих в состав группы лиц ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей", которым для осуществления производственной деятельности необходимо взаимодействие (кооперация) с ОАО "Радиофизика".
Таким образом, осуществление указанной сделки приведет к ограничению конкуренции на российском рынке средств спутниковой связи и средств управления воздушным движением необходимых для создания средств ПРО. Кроме того, группа лиц ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" получит возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара (работ, услуг) на товарных рынках, на которых ОАО "Радиофизика" занимает доминирующее положение или является единственным производителем.
I. Руководствуясь пунктом 10 части 6 статьи 33 Закона о конкуренции ФАС России принял решение выдать ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" (его правопреемникам) равно как и организациям, входящим в одну с ним группу лиц (их правопреемникам), предписание о совершении следующих действий, направленных на обеспечение конкуренции и предупреждение монополистической деятельности на российском рынке создания и технического обслуживания средств ПРО:
1. Обеспечить исполнение ОАО "Радиофизика" всех краткосрочных и (или) долгосрочных контрактов, договоров, действующих на дату осуществления сделки, в том числе договоров, имеющих отношение к выполнению государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ и обеспечения других федеральных государственных нужд, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, и связанных с производством Товаров (работ, услуг) для ПРО.
2. Не предпринимать без предварительного согласования с федеральным антимонопольным органом необоснованных действий (бездействия), направленных или имеющих своим результатом прекращение выпуска или необоснованное сокращение производства Товаров (работ, услуг) для ПРО, в том числе, в результате реорганизации производственного процесса ОАО "Радиофизика", реорганизации, ликвидации, банкротства, иного прекращения деятельности ОАО "Радиофизика", при условии, что на Товары (работы, услуги) для ПРО сохраняется спрос у ее конечных потребителей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации.
3. В тех случаях, когда ОАО "Радиофизика" является единственным производителем Товаров (работ, услуг) для ПРО или занимает доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" обязано:
- организовать работу таким образом, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей покупателей Товаров (работ, услуг) для ПРО на рынке Российской Федерации при наличии соответствующих производственных мощностей по разумным ценам;
- не утратить производственно-технологическую возможность изготовления и поставки Товаров (работ, услуг) для ПРО;
- необоснованно не изменять назначение оборудования, на котором производятся указанные Товары (работы, услуги) для ПРО, если такое изменение лишает Общества производственно-технологической возможности производить указанные товары, без предварительного согласия федерального антимонопольного органа.
- обеспечить на недискриминационных условиях предоставление Товаров (работ, услуг) для ПРО производимых (выполняемых) ОАО "Радиофизика" лицам как входящим, так и не входящим с ОАО "Радиофизика" и ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" в одну группу лиц.
II. В течение 14 календарных дней после получения настоящего уведомления, ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" надлежит:
- направить настоящее предписание, заверенное надлежащим образом, хозяйствующим субъектам, входящим в одну с ним группу лиц, в том числе в ОАО "Радиофизика".
III. В целях предупреждения возможного нарушения антимонопольного законодательства ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" надлежит обеспечить представление в ФАС России следующих заверенных в установленном порядке сведений и документов:
1. Один раз полугодие информировать ФАС России (в течение 30 календарных дней после окончания отчетного периода) об основных показателях хозяйственной деятельности ОАО "ГСКБ "Алмаз-Антей" и ОАО "Радиофизика" в соответствии с формами таблиц приведенных в Приложении № 1.
2. Уведомлять антимонопольный орган о каждом увеличении цены на Товары (работы, услуги) для ПРО более чем на 20% в год не позднее чем через 30 календарных дней после даты фактического изменения цен с объяснением причин их изменения и обоснованием новых цен.
3. Представлять в антимонопольный орган экономический анализ причин роста цен на Товары (работы, услуги) для ПРО производимые (выполняемые) ОАО "Радиофизика", в случае изменения цены более чем на 20% по отношению к средневзвешенной цене за предшествующий год.
IV. Срок действия настоящего предписания составляет шесть лет с даты совершения сделки, указанной в уведомлении.
Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет наложение штрафа в соответствии с частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также согласно законодательству является основанием для признания сделки недействительной по иску антимонопольного органа.
Непредставление информации в установленный срок или предоставление недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
А.Г. Цыганов
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
