Заключение и предписание на уведомление ОАО "Российские коммунальные системы"

АГ/17070 от 04.10.06

Заключение

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела уведомление ОАО "Российские коммунальные системы" (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11, основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии) о создании ОАО "Брянские коммунальные системы" (241007, Российская Федерация, г. Брянск, ул. Дуки, д. 78; основные виды деятельности - производство, передача, поставка электрической и тепловой энергии; оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам) и сообщает, что приняла данное уведомление к сведению с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № АГ/17069 от 04.10.2006.

Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.

АГ/17069 от 04.10.06

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела уведомление ОАО "Российские коммунальные системы" (далее - ОАО "РКС") (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам) о создании ОАО "Брянские коммунальные системы" (241007, Российская Федерация, г.Брянск, ул.Дуки, д.78; основные виды деятельности - производство, передача, распределение электрической и тепловой энергии; оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам), а также представленные документы и информацию.
В связи с тем, что данный рынок находится в условиях отсутствия конкуренции и на основании проведенного анализа Федеральная антимонопольная служба установила, что после создания ОАО "Брянские коммунальные системы", ОАО "РКС" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в географических границах протяженности тепловых сетей Брянской обл.
Таким образом создание ОАО "Брянские коммунальные системы" может привести к ограничению конкуренции на рынке по производству тепловой энергии и созданию дискриминационных условий доступа к тепловым сетям для потребителей тепловой энергии в географических границах протяженности тепловых сетей Брянской обл.
Руководствуясь пунктом 6 статьи 17 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ОАО "РКС" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по передаче, транспортировке и распределению тепловой энергии, а именно:
1) при поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ОАО "РКС" обеспечить заключение с производителями тепловой энергии договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
2) ОАО "РКС" обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям для поставки тепловой энергии конечным потребителям;
3) ОАО "РКС" обеспечивать потребителям тепловой энергии недискриминационный доступ к тепловым сетям;
4) ОАО "РКС" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий.
Одновременно, Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с пунктом 9 статьи 17 Закона о конкуренции является основанием для ликвидации ОАО "Брянские коммунальные системы" в судебном порядке по иску антимонопольного органа.