Заключение и предписание на ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы"

АГ/8434 от 30.05.06

Заключение

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (юридический адрес: 119435, г. Москва, Саввинская наб., д. 11; основные виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у их производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления; инжиниринговые услуги; технологический аудит; обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов, а также развитие энергосистемы; эксплуатация энергетических объектов, не находящихся на балансе Общества, по договорам с собственниками данных энергетических объектов; эксплуатация, монтаж, ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; обеспечение работоспособности электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации электрических сетей; деятельность по эксплуатации тепловых сетей; деятельность по эксплуатации газовых сетей) о приобретении 100% акций с правом голоса ЗАО "Пермская теплоэнергетическая компания" (юридический адрес: 614010, Пермская область, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 46; основные виды деятельности: осуществление услуг в области теплоснабжения) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № АГ/8435 от 30.05.2006.

Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.

АГ/8435 от 30.05.06

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (далее - ОАО "РКС") (119435, г. Москва, Саввинская наб., д. 11; основные виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у их производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления; инжириноговые услуги; технологический аудит; обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов, а также развитие энергосистемы; эксплуатация энергетических объектов, не находящихся на балансе Общества, по договорам с собственниками данных энергетических объектов; эксплуатация, монтаж, ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; обеспечение работоспособности электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации электрических сетей; деятельность по эксплуатации тепловых сетей; деятельность по эксплуатации газовых сетей) о приобретении 100% акций с правом голоса ЗАО "Пермская теплоэнергетическая компания" (614010, Пермская область, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 46; основные виды деятельности: осуществление услуг в области теплоснабжения), а также представленные документы и информацию.
После получения ОАО "РКС" 100% акций с правом голоса ЗАО "Пермская теплоэнергетическая компания", ОАО "РКС" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в географических границах протяженности тепловых сетей. Также в результате совершения сделки у ОАО "РКС" будут соединены функции по производству и передаче тепловой энергии. В связи с этим у ОАО "РКС" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к тепловым сетям для других производителей тепловой энергии.
Таким образом, совершение сделки по передаче ОАО "РКС" акций ЗАО "Пермская теплоэнергетическая компания" в размере 100% может привести к ограничению конкуренции на рынке производства, передачи и распределения тепловой энергии.
Руководствуясь пунктом 5 статьи 18 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба решила выдать ОАО "РКС" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по передаче, транспортировке и распределению тепловой энергии, а именно:
- при поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ОАО "РКС" заключает с производителями договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
- ОАО "РКС" обеспечивает предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям для поставки тепловой энергии конечным потребителям;
- ОАО "РКС" обеспечивает потребителям тепловой энергии недискриминационный доступ к тепловым сетям;
- ОАО "РКС" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям не допускает навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий;
Неисполнение коммерческими организациями предписаний антимонопольного органа, выданных в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона о конкуренции, является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа (пункт 9 статьи 18 Закона о конкуренции).
Невыполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.