Заключение и предписание на ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы"

АГ/ 15391 от 07.09.06

Заключение

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (юридический адрес - 119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии, консалтинговые услуги) о приобретении 100 % долей с правом голоса в уставном капитале ООО "КЭС-Ульяновская тепловая компания" (432071, Россия, Ульяновская обл., г.Ульяновск, ул.К.Маркса, 22; основные виды деятельности - передача тепловой энергии; распределение тепловой энергии торгово-закупочная деятельность; консалтинговая деятельность) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства, с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № АГ/ 15392 от 07.09.06.

Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.

АГ/ 15392 от 07.09.06

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (далее - ОАО "РКС") (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии;) о приобретении 100% долей с правом голоса в уставном капитале ООО "КЭС-Ульяновская тепловая компания" (432071, Россия, Ульяновская обл., г.Ульяновск, ул.К.Маркса, 22; основные виды деятельности - передача тепловой энергии; распределение тепловой энергии; оказание консалтинговых услуг), а также представленные документы и информацию.
В связи с тем, что данный рынок находится в состоянии естественной монополии и на основании проведенного анализа Федеральная антимонопольная служба установила, что после приобретения 100% долей с правом голоса в уставном капитале ООО "КЭС-Ульяновская тепловая компания" ОАО "РКС" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в географических границах протяженности тепловых сетей Ульяновской обл.
Таким образом, приобретение ОАО "РКС" 100% долей с правом голоса в уставном капитале ООО "КЭС-Ульяновская тепловая компания" может привести к ограничению конкуренции на рынке по производству тепловой энергии и созданию дискриминационных условий доступа к тепловым сетям для потребителей тепловой энергии в географических границах протяженности тепловых сетей Ульяновской обл..
Руководствуясь пунктом 5 статьи 18 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ОАО "РКС" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции а именно:
1) при поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ОАО "РКС" заключать с производителями договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
2) ОАО "РКС" обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям для поставки тепловой энергии конечным потребителям;
3) ОАО "РКС" обеспечивать потребителям тепловой энергии недискриминационный доступ к тепловым сетям;
4) ОАО "РКС" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий;
Данное предписание действует на период нахождения 100% долей ООО "КЭС-Ульяновская тепловая компания" в собственности ОАО "РКС".
Одновременно Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с пунктом 9 статьи 18 Закона о конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.