Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Заключение и предписание на ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы"
22 марта 2007, 15:15
Тип документа:
Подтип документа:
АГ/15401 от 07.09.2006
Заключение
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у их производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления) о приобретении 100% долей с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" (170006, г.Тверь, ул.Циммервальдская, д.1/40; основные виды деятельности - обслуживание водопроводных и канализационных сетей; обслуживание насосных станций и очистительных сооружений; добыча, производство, транспортирование по системе городского водоснабжения питьевой воды потребителям на нужды населения, коммунально-бытовых предприятий, городского хозяйства, а также на хозяйственно-бытовые нужды промышленных предприятий; добыча, производство, транспортировка неочищенной воды для промышленных предприятий и предприятий коммунально-бытового назначения; прием, отвод, очистка сточных вод с целью выпуска в водоемы) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № АГ/15402 от 07.09.2006.
Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (далее - ОАО "РКС") (119435, г. Москва, Саввинская наб., д. 11; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления; инжиниринговые услуги; технологический аудит; обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов, а также развитие энергосистемы; эксплуатация энергетических объектов, не находящихся на балансе Общества, по договорам с собственниками данных энергетических объектов; эксплуатация, монтаж, ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; обеспечение работоспособности электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации электрических сетей; деятельность по эксплуатации тепловых сетей; деятельность по эксплуатации газовых сетей) о приобретении 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" (юридический адрес: 170006, г. Тверь, ул. Циммервальдская, д. 1/40; основные виды деятельности: обслуживание водопроводных и канализационных сетей; обслуживание насосных станций и очистительных сооружений; добыча, производство, транспортирование по системе городского водоснабжения питьевой воды потребителям на нужды населения, коммунально-бытовые нужды промышленных предприятий; добыча, производство, транспортировка неочищенной воды для промышленных предприятий и предприятий коммунально-бытового назначения; прием, отвод, очистка сточных вод с целью выпуска в водоемы) и на основании представленных документов и информации, а также проведенного анализа установила, что после приобретения ОАО "РКС" 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания", ОАО "РКС" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче воды в географических границах протяженности водопроводных сетей. Также в результате совершения сделки у ОАО "РКС" будут соединены функции по производству и передаче воды. В связи с этим у ОАО "РКС" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к водопроводным сетям для других производителей воды.
Таким образом, совершение сделки по приобретению 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" может привести к ограничению конкуренции на рынке производства, передачи и распределения воды.
Руководствуясь пунктом 5 статьи 18 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ОАО "РКС" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по передаче, транспортировке и распределению воды в течении срока действия договора купли-продажи доли ООО "Тверская водопроводная компания", а именно:
- при поступлении предложений от производителей воды и при наличии свободных мощностей ОАО "РКС" заключать с производителями договоры на покупку воды на недискриминационных условиях;
- ОАО "РКС" обеспечивать предприятиям, производящим воду, недискриминационный доступ к водопроводным сетям для поставки воды конечным потребителям;
- ОАО "РКС" обеспечивать потребителям воды недискриминационный доступ к водопроводным сетям;
- ОАО "РКС" при выдаче технических условий на подключение к водопроводным сетям не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий;
Данное предписание действует на период нахождения 100 % долей ООО "Тверская водопроводная компания" в собственности ОАО "Российские коммунальные системы".
Одновременно, Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 9 статьи 18 Закона о конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
Заключение
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (119435, г.Москва, Саввинская наб., д.11; основные виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у их производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления) о приобретении 100% долей с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" (170006, г.Тверь, ул.Циммервальдская, д.1/40; основные виды деятельности - обслуживание водопроводных и канализационных сетей; обслуживание насосных станций и очистительных сооружений; добыча, производство, транспортирование по системе городского водоснабжения питьевой воды потребителям на нужды населения, коммунально-бытовых предприятий, городского хозяйства, а также на хозяйственно-бытовые нужды промышленных предприятий; добыча, производство, транспортировка неочищенной воды для промышленных предприятий и предприятий коммунально-бытового назначения; прием, отвод, очистка сточных вод с целью выпуска в водоемы) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № АГ/15402 от 07.09.2006.
Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Российские коммунальные системы" (далее - ОАО "РКС") (119435, г. Москва, Саввинская наб., д. 11; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство, передача и распределение электроэнергии; оказание коммунальных услуг юридическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; передача электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности); получение (покупка) тепло-, электроэнергии и газа у производителей; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке; водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления; инжиниринговые услуги; технологический аудит; обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов, а также развитие энергосистемы; эксплуатация энергетических объектов, не находящихся на балансе Общества, по договорам с собственниками данных энергетических объектов; эксплуатация, монтаж, ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; обеспечение работоспособности электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации электрических сетей; деятельность по эксплуатации тепловых сетей; деятельность по эксплуатации газовых сетей) о приобретении 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" (юридический адрес: 170006, г. Тверь, ул. Циммервальдская, д. 1/40; основные виды деятельности: обслуживание водопроводных и канализационных сетей; обслуживание насосных станций и очистительных сооружений; добыча, производство, транспортирование по системе городского водоснабжения питьевой воды потребителям на нужды населения, коммунально-бытовые нужды промышленных предприятий; добыча, производство, транспортировка неочищенной воды для промышленных предприятий и предприятий коммунально-бытового назначения; прием, отвод, очистка сточных вод с целью выпуска в водоемы) и на основании представленных документов и информации, а также проведенного анализа установила, что после приобретения ОАО "РКС" 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания", ОАО "РКС" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче воды в географических границах протяженности водопроводных сетей. Также в результате совершения сделки у ОАО "РКС" будут соединены функции по производству и передаче воды. В связи с этим у ОАО "РКС" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к водопроводным сетям для других производителей воды.
Таким образом, совершение сделки по приобретению 100% акций с правом голоса в уставном капитале ООО "Тверская водопроводная компания" может привести к ограничению конкуренции на рынке производства, передачи и распределения воды.
Руководствуясь пунктом 5 статьи 18 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ОАО "РКС" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по передаче, транспортировке и распределению воды в течении срока действия договора купли-продажи доли ООО "Тверская водопроводная компания", а именно:
- при поступлении предложений от производителей воды и при наличии свободных мощностей ОАО "РКС" заключать с производителями договоры на покупку воды на недискриминационных условиях;
- ОАО "РКС" обеспечивать предприятиям, производящим воду, недискриминационный доступ к водопроводным сетям для поставки воды конечным потребителям;
- ОАО "РКС" обеспечивать потребителям воды недискриминационный доступ к водопроводным сетям;
- ОАО "РКС" при выдаче технических условий на подключение к водопроводным сетям не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий;
Данное предписание действует на период нахождения 100 % долей ООО "Тверская водопроводная компания" в собственности ОАО "Российские коммунальные системы".
Одновременно, Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 9 статьи 18 Закона о конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
