Заключение и предписание на уведомление ГОУП "Новжилкоммунсервис"

АГ/ 17068 от 04.10.2006

Заключение

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела уведомление ГОУП "Новжилкоммунсервис" (173002, Россия, Великий Новгород, пр.К.Маркса, д.3; основные виды деятельности - организация работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства; участие в формировании плана бюджетного финансирования отрасли; производство и подача потребителям теплоэнергии, пара, и горячей воды забор очистка воды из поверхностных и подземных источников) и Некоммерческого Фонда "Развития жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области" (173002, Новгородская обл., Великий Новгород, пр. К.Маркса, д.3; основные виды деятельности - привлечение добровольных пожертвований из российских и зарубежных источников) о создании ООО "Новкоммунсервис" (173002, Новгородская обл., Великий Новгород, пр. К.Маркса, д.3; основные виды деятельности - производство и распределение пара и горячей воды; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей) и сообщает, что приняла данное уведомление к сведению с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № АГ/ 17067 от 04.10.2006.

Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела уведомление ГОУП ЖКХ "Новжилкоммунсервис" (173002, Россия, Великий Новгород, пр. К.Маркса, д.3; основные виды деятельности - организация работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства; участие в формировании плана бюджетного финансирования отрасли; производство и подача потребителям теплоэнергии, пара и горячей воды забор очистка воды из поверхностных и подземных источников) и Некоммерческого Фонда "Развития жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области" (173002, Новгородская обл., Великий Новгород, пр. К.Маркса, д.3; основные виды деятельности - привлечение добровольных пожертвований из российских и зарубежных источников) о создании ООО "Новкоммунсервис" (173002, Новгородская обл., Великий Новгород, пр. К.Маркса, д.3; основные виды деятельности - производство и распределение пара и горячей воды; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей), а также представленные документы и информацию.
ГОУП "Новжилкоммунсервис" включено в реестр субъектов естественных монополий в топливо-энергетическом комплексе по позиции "Услуги по передаче электрической энергии" приказ ФСТ России №12/1 от 06.03.98.
В связи с тем, что данный рынок находится в состоянии отсутствия конкуренции и на основании проведенного анализа Федеральная антимонопольная служба установила, что после создания ООО "Новкоммунсервис" у ГОУП ЖКХ "Новжилкоммунсервис" появиьтся возможность создавать дискриминационные условия доступа к тепловым сетям для производителей тепловой энергии в географических границах протяженности тепловых сетей Новгородской области и тем самым ущемлять их интересы.
Таким образом, создание ООО "Новкоммунсервис" может привести к ограничению конкуренции на рынке производства, передачи и распределения тепловой энергии.
Руководствуясь пунктом 6 статьи 17 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ГОУП ЖКХ "Новжилкоммунсервис" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по передаче и производству тепловой энергии, а именно:
1) при поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ГОУП ЖКХ "Новжилкоммунсервис" обеспечить заключение с производителями тепловой энергии договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
2) ГОУП ЖКХ "Новжилкоммунсервис" обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям для поставки тепловой энергии конечным потребителям;
3) ГОУП ЖКХ "Новжилкоммунсервис" обеспечивать потребителям тепловой энергии недискриминационный доступ к тепловым сетям;
4) ГОУП ЖКХ "Новжилкоммунсервис" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий;
Одновременно Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с пунктом 9 статьи 17 Закона о конкуренции является основанием для ликвидации ООО "Новокоммунсервис" в судебном порядке по иску антимонопольного органа.