Заключение и предписание на ходатайство ООО "Волго-Вятские коммунальные системы"

От 28.03.2007 №АГ/4067

Заключение

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ООО "Волго-Вятские коммунальные системы" (603005, Нижегородская обл., г.Нижний Новгород, ул.Рождественская, д.24; основные виды деятельности: оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам; продажа коммунальных ресурсов юридическим и физическим лицам; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; деятельность по эксплуатации электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения; деятельность по эксплуатации газовых сетей) о приобретении 51% долей с правом голоса в уставном капитале ООО "Удмуртские коммунальные системы" (426000, г.Ижевск, ул.Удмуртская, д.304; основные виды деятельности: оказание коммунальных услуг, осуществление управленческой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, производство, передача, поставка электрической и тепловой энергии) и сообщает, что приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № №АГ/4066 от 28.03.2007.

Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.

ПРЕДПИСАНИЕ


В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ООО "Волго-Вятские коммунальные системы" (далее- ООО "ВВКС") (603005, Нижегородская обл., г.Нижний Новгород, ул.Рождественская, д.24; основные виды деятельности: оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам; продажа коммунальных ресурсов юридическим и физическим лицам; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; деятельность по эксплуатации электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения; деятельность по эксплуатации газовых сетей) о приобретении 51% долей в уставном капитале ООО "Удмуртские коммунальные системы" (далее - ОАО "УКС") (426000, г.Ижевск, ул.Удмуртская, д.304; основные виды деятельности: оказание коммунальных услуг, осуществление управленческой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, производство, передача, поставка электрической и тепловой энергии), а также представленные документы и информацию.
В связи с тем, что исследуемый рынок находится в состоянии естественной монополии и на основании проведенного анализа Федеральная антимонопольная служба установила, что после совершения ООО "ВВКС" сделки по приобретению 51% долей в уставном капитале ООО "УКС" ООО "ВВКС" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по теплоснабжению в географических границах протяженности тепловых сетей Республики Удмуртия. В связи с этим у ООО "ВВКС" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к тепловым сетям для других хозяйствующих субъектов.
Таким образом, совершение ООО "ВВКС" сделки по приобретению 51% долей в уставном капитале ООО "УКС" может привести к ограничению конкуренции на рынке передачи и поставки тепловой энергии.
Руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ООО "ВВКС" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по теплоснабжению на территории Республики Удмуртия до тех пор пока 51% в уставном капитале долей ООО "УКС" будут находиться в собственности у ООО "ВВКС", а именно:
1) при поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ООО "ВВКС" заключать с производителями тепловой энергии договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
2) ООО "ВВКС" обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям для поставки тепловой энергии конечным потребителям;
3) ООО "ВВКС" обеспечивать потребителям недискриминационный доступ к тепловым сетям;
4) ООО "ВВКС" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий.
Одновременно, ФАС России сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.