Заключение и предписание на ходатайство ООО "Волго-Вятские коммунальные системы"

От 28.03.2007 №АГ/4065

Заключение

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ООО "Волго-Вятские коммунальные системы" (603005, Нижегородская обл., г.Нижний Новгород, ул.Рождественская, д.24; основные виды деятельности: оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам; продажа коммунальных ресурсов юридическим и физическим лицам; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; деятельность по эксплуатации электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения; деятельность по эксплуатации газовых сетей) о приобретении 51% голосующих акций ОАО "Кировские коммунальные системы" (610011, г.Киров, Октябрьский пр-т, д.8а; основные виды деятельности: оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам, производство, передача, поставка электрической и тепловой энергии; получение (покупка) электрической энергии, тепловой энергии и газа с оптового рынка у производителей) и сообщает, что приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № АГ/4064 от 28.03.2007.

Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.

ПРЕДПИСАНИЕ



В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ООО "Волго-Вятские коммунальные системы" (далее- ООО "ВВКС") (603005, Нижегородская обл., г.Нижний Новгород, ул.Рождественская, д.24; основные виды деятельности: оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам; продажа коммунальных ресурсов юридическим и физическим лицам; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; деятельность по эксплуатации электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения; деятельность по эксплуатации газовых сетей) о приобретении 51% голосующих акций ОАО "Кировские коммунальные системы" (далее- ОАО "ККС") (610011, г.Киров, Октябрьский пр-т, д.8а; основные виды деятельности: оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам, производство, передача, поставка электрической и тепловой энергии; получение (покупка) электрической энергии, тепловой энергии и газа с оптового рынка у производителей), а также представленные документы и информацию.
ОАО "ККС" включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% по позиции "передача пара, горячей воды" "распределение пара, горячей воды" "сбор и очистка сточных вод", "распределение воды среди потребителей" на территории г. Кирова, г. Кирово-Чепецк, п. Ключи Кирово-Чепецкого района, с долей более 65 % (приказ от 29.04.2005 г. № 41).
ООО "ВВКС" и ОАО "ККС" осуществляют свою деятельность на территории Кировской области.
В результате совершения сделки по приобретению ООО "ВВКС" 51% голосующих акций ОАО "ККС" ООО "ВВКС" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по теплоснабжению, водоотведению и водоснабжению в географических границах протяженности тепловых и водопроводных сетей Кировской области. В связи с этим у ООО "ВВКС" появится дополнительная возможность создавать дискриминационные условия доступа к тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения для других хозяйствующих субъектов.
Таким образом, совершение сделки по приобретению ООО "ВВКС" 51% голосующих акций ОАО "ККС" может привести к ограничению конкуренции на рынке передачи и поставки тепловой энергии, а также оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.
Руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ООО "ВВКС" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению на территории Кировской области до тех пор, пока 51% акций ОАО "ККС" будут находиться в собственности у ООО "ВВКС", а именно:
1) при поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ООО "ВВКС" заключать с производителями тепловой энергии договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
2) ООО "ВВКС" обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям для поставки тепловой энергии конечным потребителям;
3) ООО "ВВКС" обеспечивать потребителям недискриминационный доступ к тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения;
4) ООО "ВВКС" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий.
Одновременно, ФАС России сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.