Заключение и предписание на ходатайство ОАО "Петрозаводские коммунальные системы"

АГ/978 от 29.01.2007

Заключение

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 27.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (185035, Республика Карелия, г.Петрозаводск, пр.Ленина, д.11в; основные виды деятельности -управление эксплуатацией жилищного фонда; производство, передача и распределение электроэнергии; производство, передача и распределение газообразного топлива; производство, передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); сбор, очистка воды, удаление и обработка сточных вод, твердых отходов) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО "Надвоицкая энергетическая компания" (186430, Республика Карелия, п.Надвоицы, ул.Заводская, д.1; основные виды деятельности - распределение пара и горячей воды; деятельность по обеспечению работоспособности котельной; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; строительная и ремонтная деятельность; разработка типовых технических решений по созданию системы теплоснабжения с обеспечением дистанционного контроля и управления; разработка современной технологии и организация конкурентноспособного производства ключевых узлов системы теплоснабжения; разработка и согласование комплексного проекта реформирования теплоснабжения одного из городов России) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России № АГ/977 от 29.01.2007 .

Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.

ПРЕДПИСАНИЕ


В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 27.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (далее - ОАО "ПКС") (185035, Республика Карелия, г.Петрозаводск, пр.Ленина, д.11в; основные виды деятельности -управление эксплуатацией жилищного фонда, производство, передача и распределение электроэнергии; производство, передача и распределение газообразного топлива; производство, передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), сбор, очистка воды, удаление и обработка сточных вод, твердых отходов) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО "Надвоицкая энергетическая компания" (186430, Республика Карелия, п.Надвоицы, ул.Заводская, д.1; основные виды деятельности - распределение пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельной, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, строительная и ремонтная деятельность, разработка типовых технических решений по созданию системы теплоснабжения с обеспечением дистанционного контроля и управления, разработка современной технологии и организация конкурентноспособного производства ключевых узлов системы теплоснабжения, разработка и согласование комплексного проекта реформирования теплоснабжения одного из городов России), а также представленные документы и информацию.
На основании проведенного анализа ФАС России установил, что после приобретения прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО "Надвоицкая энергетическая компания", ОАО "ПКС" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в географических границах протяженности тепловых и водопроводных сетей Республики Карелия.
Таким образом, совершение сделки ОАО "ПКС" по приобретению прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО "Надвоицкая энергетическая компания" может привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в географических границах Республики Карелия.
Руководствуясь частью 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ОАО "ПКС" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению на территории Республики Карелия в течение срока действия договора об осуществлении функций единоличного исполнительного органа ООО "Надвоицкая энергетическая компания", а именно:
1) при поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ОАО "ПКС" заключать с производителями договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
2) ОАО "ПКС" обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям для поставки тепловой энергии конечным потребителям;
3) ОАО "ПКС" обеспечивать потребителям недискриминационный доступ к тепловым сетям и сетям водоснабжения и водоотведения;
4) ОАО "ПКС" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям и сетям водоснабжения и водоотведения не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий.
Данное предписание действует на период владения ОАО "ПКС" правами, позволяющими осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО "Надвоицкая энергетическая компания".
Одновременно, Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.