Заключение и предписание на ходатайство ОАО "Брянские коммунальные системы"

АГ/2617 от 02.03.2007г.

Заключение

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Брянские коммунальные системы" (241050, г.Брянск, ул.Дуки, д.78; основные виды деятельности: оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; продажа электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; и т.д.) о даче согласия на получение в пользование 62,4% основных производственных средств государственного унитарного предприятия "Брянсккоммунэнерго" (241007, г.Брянск, ул.Дуки, д.78; основные виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; оказание услуг по распределению пара и горячей воды; обеспечение работоспособности тепловых сетей; обеспечение работоспособности котельных; и т.д.) и сообщает, что приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с выдачей предписания, направленного письмом ФАС России от 02.03.2007 № АГ/2616.

Настоящее заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.

ПРЕДПИСАНИЕ


В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 27.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) рассмотрела ходатайство ОАО "Брянские коммунальные системы" (241007, г.Брянск, ул.Дуки, д. 78; основные виды деятельности: оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам; производство электрической и тепловой энергии; продажа электрической и тепловой энергии; поставка электрической и тепловой энергии; оказание услуг по реализации электрической, тепловой, газовой энергии юридическим и физическим лицам; и т.д.) о даче согласия на получение в пользование 62,4% основных производственных средств государственного унитарного предприятия "Брянсккоммунэнерго" (далее - ГУП "Брянсккоммунэнерго") (241007, г.Брянск, ул.Дуки, д.78; основные виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; оказание услуг по распределению пара и горячей воды; обеспечение работоспособности тепловых сетей; обеспечение работоспособности котельных; и т.д.), а также представленные документы и информацию.
В связи с тем, что исследуемый рынок передачи тепловой энергии находится в состоянии естественной монополии, и на основании проведенного анализа ФАС России установил, что после приобретения ОАО "Брянские коммунальные системы" в пользование 62,4% основных производственных средств ГУП "Брянсккоммунэнерго", ОАО "Брянские коммунальные системы" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по производству и передаче тепловой энергии в географических границах протяженности тепловых сетей в пределах территории города Брянск. В связи с этим, у ОАО "Брянские коммунальные системы" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к тепловым сетям для других производителей тепловой энергии.
Таким образом, совершение сделки по приобретению ОАО "Брянские коммунальные системы" в пользование 62,4% основных производственных средств ГУП "Брянсккоммунэнерго" может привести к ограничению конкуренции на рынке производства и передачи тепловой энергии в географических границах города Брянск.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, ФАС России принял решение выдать ОАО "Брянские коммунальные системы" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по производству и передаче тепловой энергии на территории города Брянск до тех пор пока 62,4% основных производственных средств ГУП "Брянсккоммунэнерго" будут находиться в пользовании ОАО "Брянские коммунальные системы", а именно:
1. При поступлении предложений от производителей тепловой энергии и при наличии свободных мощностей ОАО "Брянские коммунальные системы" заключать с производителями договоры на покупку тепловой энергии на недискриминационных условиях;
2. ОАО "Брянские коммунальные системы" обеспечивать предприятиям, производящим тепловую энергию, недискриминационный доступ к тепловым сетям для поставки тепловой энергии конечным потребителям;
3. ОАО "Брянские коммунальные системы" обеспечивать потребителям тепловой энергии недискриминационный доступ к тепловым сетям;
4. ОАО "Брянские коммунальные системы" при выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий.
Данное предписание действует на период нахождения 62,4% основных производственных средств ГУП "Брянсккоммунэнерго" в собственности ОАО "Брянские коммунальные системы".
Одновременно, ФАС России сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о конкуренции, является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.