Решение и предписание ФАС России на ходатайство ОАО "Вода Ростова" о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону"

АГ/22312 от 21.11.07

Решение
по результатам рассмотрения ходатайства


В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Вода Ростова" (место нахождения: 344019, Российская Федерация, город Ростов- на - Дону, ул. М. Горького, 293; основные виды деятельности: водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; оказание услуг юридическим и физическим лицам; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону" (место нахождения: 344019, Российская Федерация, город Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 293; основной вид деятельности: сбор, очистка и распределение воды населению, коммунально-бытовым предприятиям, предприятиям промышленности, исходя из проектных мощностей централизованной системы коммунального водоснабжения; сбор, удаление, обработка сточных вод и отходов, исходя из проектных мощностей централизованной системы коммунальной канализации; эксплуатация и обслуживание объектов водопроводно-канализационного хозяйства) и сообщает, что приняла решение об удовлетворении данного ходатайства и выдаче предписания.
Настоящее решение действует только в совокупности с предписанием.

А.Н. Голомолзин


Аг/22313 от 21.11.07


ПРЕДПИСАНИЕ


В соответствии со статьями 28,33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО "Вода Ростова" (место нахождения: 344019, Российская Федерация, город Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 293; основные виды деятельности: водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; оказание услуг юридическим и физическим лицам; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и санитарной обработке) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону" (далее - ОАО "ПО Водоканал") (место нахождения: 344019, Российская Федерация, город Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 293; основной вид деятельности: сбор, очистка и распределение воды населению, коммунально-бытовым предприятиям, предприятиям промышленности, исходя из проектных мощностей централизованной системы коммунального водоснабжения; сбор, удаление, обработка сточных вод и отходов, исходя из проектных мощностей централизованной системы коммунальной канализации; эксплуатация и обслуживание объектов водопроводно-канализационного хозяйства), а также представленные документы и информацию.
ОАО "ПО Водоканал" создано в результате реорганизации МУП "Производственное объединение "Водоканал" (распоряжение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростов-на-Дону от 29.07.2005 №1752) и является полным правопреемником МУП "Производственное объединение "Водоканал", которое на момент реорганизации было включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на ранке определенного товара более 35 %, по позиции "производство и реализация питьевой и технической воды", "пропуск сточных вод" в географических границах города Ростов-на-Дону, с долей более 65%.
ОАО "Вода Ростова" и ОАО "ПО Водоканал" осуществляют свою деятельность на территории г. Ростов-на-Дону.
Таким образом, в результате совершения сделки по приобретению ОАО "Вода Ростова" прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "ПО Водоканал" ОАО "Вода Ростова" фактически займет доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению в географических границах протяженности сетей водоснабжения и водоотведения г. Ростов-на-Дону. В связи с этим у ОАО "Вода Ростова" появится возможность создавать дискриминационные условия доступа к сетям водоснабжения и водоотведения для других хозяйствующих субъектов.
Таким образом, совершение сделки по приобретению ОАО "Вода Ростова" прав, позволяющих осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "ПО Водоканал" может привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.
Руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать ОАО "Вода Ростова" предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при оказании услуг по водоснабжению и водоотведению на территории г. Ростов-на-Дону до тех пор, пока ОАО "Вода Ростова" будет осуществлять функции единоличного исполнительного органа ОАО "ПО Водоканал", а именно:
1) ОАО "Вода Ростова" обеспечивать потребителям ОАО "ПО Водоканал" недискриминационный доступ к сетям водоснабжения и водоотведения;
2) ОАО "Вода Ростова" при выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения ОАО "ПО Водоканал" не допускать навязывания условий, невыгодных для потребителей или не относящихся к содержанию технических условий.
Одновременно, Федеральная антимонопольная служба сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.



А.Н. Голомолзин