Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание ФАС России по результатам рассмотрения ходатайства Акционерной компании ASSICURAZIONI GENERALI
07 апреля 2008, 16:14
Тип документа:
Подтип документа:
Решение по результатам рассмотрения ходатайства
В соответствии со статьями 29, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Акционерной компании ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A (Ассикурациони Дженерали S.p.A) (место нахождения: Триест, Пьяцца Дука дельи Абруцци, дом 2; основной вид деятельности - услуги по страхованию) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности Общества с ограниченной ответственностью "ТехАтомПром" (место нахождения: 107031, г. Москва, Нижний Кисельный пер., дом 5/23, стр. 1; основной вид деятельности - страхование) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства и выдаче предписания от 11.01.2008 № АК/160а.
Настоящее решение действует только в совокупности с указанным предписанием.
А.Б. Кашеваров
Предписание
В соответствии со статьями 29, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Акционерной компании ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A (Ассикурациони Дженерали S.p.A) (место нахождения: Триест, Пьяцца Дука дельи Абруцци, дом 2; основной вид деятельности - услуги по страхованию) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности Общества с ограниченной ответственностью "ТехАтомПром" (место нахождения: 107031, г. Москва, Нижний Кисельный пер., дом 5/23, стр. 1; основной вид деятельности - страхование) и в ходе проведения анализа конкурентной среды на рынке страховых услуг установила следующее.
В результате совершения указанной сделки в группу лиц приобретателя - компании "Ассикурациони Дженерали S.p.A" войдет общество, права которого приобретаются - ООО "ТехАтомПром". Вместе с тем, в одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A" входит ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ", а в группу лиц с ООО "ТехАтомПром" входят следующие страховые организации: ЗАО "МАКС", ЗАО "МАКС-М", ООО "СК "МАКС - Страхование жизни". Таким образом, после совершения рассматриваемой сделки ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ" и страховая группа МАКС войдут в одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A.".
В результате совершения заявленной в ходатайстве сделки существенные изменения произойдут на следующих региональных рынках страховых услуг.
1. Рынок личного страхования на территории Республики Тыва характеризуется как высококонцентрированный. Доля ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ", входящего в группу лиц приобретателя - компании "Ассикурациони Дженерали S.p.A", на данном рынке до совершения сделки составляет 41,35%. При этом анализ динамики рынка личного страхования Республики Тыва показал, что в 2007 году отмечается значительный рост доли ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ".
ЗАО "МАКС", входящее в группу лиц с ООО "ТехАтомПром", доли которого приобретаются, до совершения сделки имеет долю на рынке личного страхования Республики Тыва равную 5,08%.
В результате совершения сделки ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ" войдет в группу лиц с ЗАО "МАКС" и составит одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A.", совокупная доля страховых премий которой в предоставлении услуг по личному страхованию на территории Республики Тыва составит 46,43%.
В результате совершения рассматриваемой сделки уровень концентрации на рынке личного страхования Республики Тыва возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся - индекса концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 3105,64 до 3525,54 и коэффициента концентрации с CR-3= 86,93% до CR3= 91,47%.
Таким образом, рассматриваемая сделка приведет к ограничению конкуренции на рынке личного страхования на территории Республики Тыва в результате возникновения доминирующего положения страховых компаний: ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ" и ЗАО "МАКС", входящих в одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A.".
2. Рынок личного страхования на территории Чукотского автономного округа характеризуется как высококонцентрированный. Доля ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ", входящего в группу лиц приобретателя - компании "Ассикурациони Дженерали S.p.A.", на данном рынке до совершения сделки составляет 15,95%.
ЗАО "МАКС", входящее в группу лиц с ООО "ТехАтомПром", доли которого приобретаются, до совершения сделки имеет долю на рынке личного страхования Чукотского автономного округа равную 16,77%.
В результате совершения сделки ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ" войдет в группу лиц с ЗАО "МАКС" и составит одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A.", совокупная доля страховых премий которой в предоставлении услуг по личному страхованию на территории Чукотского автономного округа составит 32,72%.
В результате совершения рассматриваемой сделки уровень концентрации регионального рынка личного страхования возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся - индекса концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 2692,76 до 3227,67 и коэффициента концентрации с CR-3= 78,10% до CR3= 94,05%.
Таким образом, рассматриваемая сделка приведет к ограничению конкуренции на рынке личного страхования на территории Чукотского автономного округа.
Согласно представленным одновременно с ходатайством документам, заявленная в ходатайстве сделка осуществляется вследствие приобретения компанией "СЗИ Холдингс Н.В" 100% долей в уставном капитале ООО "ТехАтомПром". Компания "Ассикурациони Дженерали S.p.A" входит в одну группу лиц с компанией "СЗИ Холдингс Н.В." и имеет права, позволяющие ей определять условия осуществления предпринимательской деятельности компании "СЗИ Холдингс Н.В.".
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23, пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции Федеральная антимонопольная служба в результате рассмотрения ходатайства компании "Ассикурациони Дженерали S.p.A." о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО "ТехАтомПром", приняла решение выдать предписание "Ассикурациони Дженерали S.p.A." о совершении следующих действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке личного страхования, в случае осуществления заявленной в данном ходатайстве сделки:
назначить на должность Генерального директора ООО "ТехАтомПром" лицо, не входящее в одну группу лиц с ЗАО "МАКС", в течение десяти дней после совершения сделки о приобретении "СЗИ Холдингс Н.В" 100% долей в уставном капитале ООО "ТехАтомПром" и уведомить ФАС России об указанных действиях в течение десяти дней с момента их совершения (с приложением подтверждающих документов);
представлять в антимонопольный орган информацию обо всех соглашениях о взаимодействии на рынке страховых услуг на территории Российской Федерации, заключенных за период с даты выдачи данного предписания по 01.01.2009г. лицами, входящими в одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A.". Данную информацию представлять по состоянию на 15 число месяца, следующего за последним месяцем окончания квартала, начиная с 15 апреля 2008 года.
Невыполнение в срок настоящего предписания, решения федерального антимонопольного органа является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 2.3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
А.Б. Кашеваров
В соответствии со статьями 29, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Акционерной компании ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A (Ассикурациони Дженерали S.p.A) (место нахождения: Триест, Пьяцца Дука дельи Абруцци, дом 2; основной вид деятельности - услуги по страхованию) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности Общества с ограниченной ответственностью "ТехАтомПром" (место нахождения: 107031, г. Москва, Нижний Кисельный пер., дом 5/23, стр. 1; основной вид деятельности - страхование) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства и выдаче предписания от 11.01.2008 № АК/160а.
Настоящее решение действует только в совокупности с указанным предписанием.
А.Б. Кашеваров
Предписание
В соответствии со статьями 29, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Акционерной компании ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A (Ассикурациони Дженерали S.p.A) (место нахождения: Триест, Пьяцца Дука дельи Абруцци, дом 2; основной вид деятельности - услуги по страхованию) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности Общества с ограниченной ответственностью "ТехАтомПром" (место нахождения: 107031, г. Москва, Нижний Кисельный пер., дом 5/23, стр. 1; основной вид деятельности - страхование) и в ходе проведения анализа конкурентной среды на рынке страховых услуг установила следующее.
В результате совершения указанной сделки в группу лиц приобретателя - компании "Ассикурациони Дженерали S.p.A" войдет общество, права которого приобретаются - ООО "ТехАтомПром". Вместе с тем, в одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A" входит ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ", а в группу лиц с ООО "ТехАтомПром" входят следующие страховые организации: ЗАО "МАКС", ЗАО "МАКС-М", ООО "СК "МАКС - Страхование жизни". Таким образом, после совершения рассматриваемой сделки ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ" и страховая группа МАКС войдут в одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A.".
В результате совершения заявленной в ходатайстве сделки существенные изменения произойдут на следующих региональных рынках страховых услуг.
1. Рынок личного страхования на территории Республики Тыва характеризуется как высококонцентрированный. Доля ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ", входящего в группу лиц приобретателя - компании "Ассикурациони Дженерали S.p.A", на данном рынке до совершения сделки составляет 41,35%. При этом анализ динамики рынка личного страхования Республики Тыва показал, что в 2007 году отмечается значительный рост доли ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ".
ЗАО "МАКС", входящее в группу лиц с ООО "ТехАтомПром", доли которого приобретаются, до совершения сделки имеет долю на рынке личного страхования Республики Тыва равную 5,08%.
В результате совершения сделки ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ" войдет в группу лиц с ЗАО "МАКС" и составит одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A.", совокупная доля страховых премий которой в предоставлении услуг по личному страхованию на территории Республики Тыва составит 46,43%.
В результате совершения рассматриваемой сделки уровень концентрации на рынке личного страхования Республики Тыва возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся - индекса концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 3105,64 до 3525,54 и коэффициента концентрации с CR-3= 86,93% до CR3= 91,47%.
Таким образом, рассматриваемая сделка приведет к ограничению конкуренции на рынке личного страхования на территории Республики Тыва в результате возникновения доминирующего положения страховых компаний: ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ" и ЗАО "МАКС", входящих в одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A.".
2. Рынок личного страхования на территории Чукотского автономного округа характеризуется как высококонцентрированный. Доля ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ", входящего в группу лиц приобретателя - компании "Ассикурациони Дженерали S.p.A.", на данном рынке до совершения сделки составляет 15,95%.
ЗАО "МАКС", входящее в группу лиц с ООО "ТехАтомПром", доли которого приобретаются, до совершения сделки имеет долю на рынке личного страхования Чукотского автономного округа равную 16,77%.
В результате совершения сделки ООО "ЧЕШСКАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ" войдет в группу лиц с ЗАО "МАКС" и составит одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A.", совокупная доля страховых премий которой в предоставлении услуг по личному страхованию на территории Чукотского автономного округа составит 32,72%.
В результате совершения рассматриваемой сделки уровень концентрации регионального рынка личного страхования возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся - индекса концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 2692,76 до 3227,67 и коэффициента концентрации с CR-3= 78,10% до CR3= 94,05%.
Таким образом, рассматриваемая сделка приведет к ограничению конкуренции на рынке личного страхования на территории Чукотского автономного округа.
Согласно представленным одновременно с ходатайством документам, заявленная в ходатайстве сделка осуществляется вследствие приобретения компанией "СЗИ Холдингс Н.В" 100% долей в уставном капитале ООО "ТехАтомПром". Компания "Ассикурациони Дженерали S.p.A" входит в одну группу лиц с компанией "СЗИ Холдингс Н.В." и имеет права, позволяющие ей определять условия осуществления предпринимательской деятельности компании "СЗИ Холдингс Н.В.".
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23, пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции Федеральная антимонопольная служба в результате рассмотрения ходатайства компании "Ассикурациони Дженерали S.p.A." о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО "ТехАтомПром", приняла решение выдать предписание "Ассикурациони Дженерали S.p.A." о совершении следующих действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке личного страхования, в случае осуществления заявленной в данном ходатайстве сделки:
назначить на должность Генерального директора ООО "ТехАтомПром" лицо, не входящее в одну группу лиц с ЗАО "МАКС", в течение десяти дней после совершения сделки о приобретении "СЗИ Холдингс Н.В" 100% долей в уставном капитале ООО "ТехАтомПром" и уведомить ФАС России об указанных действиях в течение десяти дней с момента их совершения (с приложением подтверждающих документов);
представлять в антимонопольный орган информацию обо всех соглашениях о взаимодействии на рынке страховых услуг на территории Российской Федерации, заключенных за период с даты выдачи данного предписания по 01.01.2009г. лицами, входящими в одну группу лиц с компанией "Ассикурациони Дженерали S.p.A.". Данную информацию представлять по состоянию на 15 число месяца, следующего за последним месяцем окончания квартала, начиная с 15 апреля 2008 года.
Невыполнение в срок настоящего предписания, решения федерального антимонопольного органа является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 2.3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
А.Б. Кашеваров
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
