Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание ФАС России на ходатайство ОАО "МТС" о приобретении ОАО "СМАРТС"
17 октября 2008, 18:55
Тип документа:
Подтип документа:
ОАО "МТС"
Воронцовская ул., д.5, стр.2,
Москва, 109004
АГ/26713 16.10.2008
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства
В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (место нахождения: 109147, Москва, ул. Марксистская, д.4; основной вид деятельности - услуги подвижной радиотелефонной связи (сети стандарта GSM-900/1800)) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления Открытым акционерным обществом "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" (место нахождения: 443013, Самара, ул. Дачная, 2, корп. 2; основные виды деятельности - предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи юридическим и физическим лицам) предпринимательской деятельности, в результате приобретения 60% акций в уставном капитале компании АНГЕНТРО ТРЕЙДИНГ ЭНД ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД (ANGENTRO TRAIDING & INVESTMENTS LTD) (место нахождения: Theklas Lyssioti, 29 CASSANDRA CENTRE, 2 nd floor, Flat/office 201 & 202, P.S. 3030, Limassol, Cyprus; основной вид деятельности - инвестиционная), и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с учетом предписания, направленного письмом от №
Настоящее решение действует только в совокупности с указанным предписанием.
А.Н. Голомолзин
О.М. Калинина
(499) 252-68-94
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ОАО "МТС") (место нахождения: 109147, Москва, ул. Марксистская, д.4; основной вид деятельности - услуги подвижной радиотелефонной связи (сети стандарта GSM-900/1800)) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления Открытым акционерным обществом "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" (далее - ОАО "СМАРТС") (место нахождения: 443013, Самара, ул. Дачная, 2, корп. 2; основные виды деятельности - предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи юридическим и физическим лицам) предпринимательской деятельности, в результате приобретения 60% акций в уставном капитале компании АНГЕНТРО ТРЕЙДИНГ ЭНД ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД (ANGENTRO TRAIDING & INVESTMENTS LTD) (место нахождения: Theklas Lyssioti, 29 CASSANDRA CENTRE, 2 nd floor, Flat/office 201 & 202, P.S. 3030, Limassol, Cyprus; основной вид деятельности - инвестиционная).
Из представленной в ходатайстве информации следует, что ОАО "МТС" и ОАО "СМАРТС" оказывают услуги подвижной радиотелефонной связи на территории Ивановской, Самарской, Астраханской, Волгоградской, Ярославской, Саратовской, Оренбургской, Ульяновской областях, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Чувашской Республики - Чувашия, Республики Калмыкия и Кабардино-Балкарской Республики.
Исходя из проведенного ФАС России анализа рынка услуг подвижной радиотелефонной связи по состоянию на 2 полугодие 2007 года по 1 полугодие 2008 года на указанных территориях можно сделать следующие выводы.
На указанных территориях услуги подвижной радиотелефонной связи оказывают операторы связи, входящие в группы лиц: ОАО "МТС", ОАО "Вымпелком", ОАО "Мегафон", ОАО "СМАРТС", ОАО "Связьинвест", ЗАО "Скай Линк", а на территории Республики Башкортостан - ООО "Искож-инвест".
На территории ряда регионов ОАО "СМАРТС" занимает незначительную долю на рынке: Республика Марий Эл - 1,51%, Республика Мордовия - 3,56%, Ульяновская область - 3,60%, Саратовская область - 4,82%, Республика Татарстан - 3,43%, Республика Башкортостан - 2,96%, Республика Калмыкия - 1,98%, Республика Чувашия - 4,73%, Ярославская область - 7,19%. В результате совершения сделки доли ОАО "МТС" на данных территориях увеличатся незначительно и недостаточно для оказания решающего влияния на общие условия обращения товара на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи.
На территории Пензенской области в результате этой сделки ОАО "МТС" впервые выйдет на рынок услуг подвижной радиотелефонной связи.
На территории Астраханской области доля ОАО "МТС" в результате сделки составит 42,8% (ОАО "СМАРТС" - 20,36%, ОАО "МТС" - 22,42%). На территории Самарской области доля ОАО "МТС" составит 47,7% (ОАО "СМАРТС" - 24,13%, ОАО "МТС" - 23,59%). Поскольку доли остальных крупных хозяйствующих субъектов составляют в Астраханской области: ОАО "Мегафон" - 27,95%, ОАО "ВымпелКом" - 29,27%, в Самарской области: ОАО "Мегафон" - 38,14%, ОАО "ВымпелКом" - 13,95% ОАО "МТС" не получает возможность оказывать влияние на общие условия обращения товара на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи.
На территории Ивановской области ОАО "МТС" занимает доминирующее положение (имеет долю 50,48%). Совершение сделки приведет к усилению доминирующего положения ОАО "МТС" (59,85%), что может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи. Кроме того, ОАО "МТС" находится в региональном разделе Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке соответствующего товара более 35%: по продукции - мобильная радиотелефонная (сотовая) связь с долей <65% на территории Ивановской области.
На территории Волгоградской области доля ОАО "МТС" в результате сделки составит 50,03% (ОАО "СМАРТС" - 30,13%, ОАО "МТС" - 19,90%), что может привести к ограничению конкуренции в результате возникновения доминирующего положения на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи.
ФАС России считает, что приобретение ОАО "МТС" прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ОАО "СМАРТС" может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате усиления и возникновения доминирующего положения, на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Волгоградской и Ивановской областей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать предписание Открытому акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы" о совершении в течение 12 месяцев с даты выдачи предписания действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи, а именно:
1. создать организацию в форме выделения из ОАО "СМАРТС" с передачей ей прав по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Ивановской области. Продать контрольный пакет акций (долей) созданной в форме выделения организации лицу (лицам), не входящим в одну группу лиц вместе с ОАО "МТС".
2. продать полученную в результате совершения данной сделки долю в уставном капитале ЗАО "Волгоград-GSM" лицу (лицам), не входящим в одну группу лиц вместе с ОАО "МТС".
3. При осуществлении деятельности подвижной радиотелефонной связи на территории Пензенской, Самарской, Астраханской, Ярославской, Саратовской, Оренбургской, Ульяновской областях, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Чувашской Республики - Чувашия, Республики Калмыкия и Кабардино-Балкарской Республики не допускать действий, направленных на ограничение прав абонентов ОАО "СМАРТС", а также недобросовестной конкуренции.
А.Н. Голомолзин
Воронцовская ул., д.5, стр.2,
Москва, 109004
АГ/26713 16.10.2008
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства
В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (место нахождения: 109147, Москва, ул. Марксистская, д.4; основной вид деятельности - услуги подвижной радиотелефонной связи (сети стандарта GSM-900/1800)) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления Открытым акционерным обществом "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" (место нахождения: 443013, Самара, ул. Дачная, 2, корп. 2; основные виды деятельности - предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи юридическим и физическим лицам) предпринимательской деятельности, в результате приобретения 60% акций в уставном капитале компании АНГЕНТРО ТРЕЙДИНГ ЭНД ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД (ANGENTRO TRAIDING & INVESTMENTS LTD) (место нахождения: Theklas Lyssioti, 29 CASSANDRA CENTRE, 2 nd floor, Flat/office 201 & 202, P.S. 3030, Limassol, Cyprus; основной вид деятельности - инвестиционная), и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства с учетом предписания, направленного письмом от №
Настоящее решение действует только в совокупности с указанным предписанием.
А.Н. Голомолзин
О.М. Калинина
(499) 252-68-94
ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ОАО "МТС") (место нахождения: 109147, Москва, ул. Марксистская, д.4; основной вид деятельности - услуги подвижной радиотелефонной связи (сети стандарта GSM-900/1800)) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления Открытым акционерным обществом "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" (далее - ОАО "СМАРТС") (место нахождения: 443013, Самара, ул. Дачная, 2, корп. 2; основные виды деятельности - предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи юридическим и физическим лицам) предпринимательской деятельности, в результате приобретения 60% акций в уставном капитале компании АНГЕНТРО ТРЕЙДИНГ ЭНД ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД (ANGENTRO TRAIDING & INVESTMENTS LTD) (место нахождения: Theklas Lyssioti, 29 CASSANDRA CENTRE, 2 nd floor, Flat/office 201 & 202, P.S. 3030, Limassol, Cyprus; основной вид деятельности - инвестиционная).
Из представленной в ходатайстве информации следует, что ОАО "МТС" и ОАО "СМАРТС" оказывают услуги подвижной радиотелефонной связи на территории Ивановской, Самарской, Астраханской, Волгоградской, Ярославской, Саратовской, Оренбургской, Ульяновской областях, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Чувашской Республики - Чувашия, Республики Калмыкия и Кабардино-Балкарской Республики.
Исходя из проведенного ФАС России анализа рынка услуг подвижной радиотелефонной связи по состоянию на 2 полугодие 2007 года по 1 полугодие 2008 года на указанных территориях можно сделать следующие выводы.
На указанных территориях услуги подвижной радиотелефонной связи оказывают операторы связи, входящие в группы лиц: ОАО "МТС", ОАО "Вымпелком", ОАО "Мегафон", ОАО "СМАРТС", ОАО "Связьинвест", ЗАО "Скай Линк", а на территории Республики Башкортостан - ООО "Искож-инвест".
На территории ряда регионов ОАО "СМАРТС" занимает незначительную долю на рынке: Республика Марий Эл - 1,51%, Республика Мордовия - 3,56%, Ульяновская область - 3,60%, Саратовская область - 4,82%, Республика Татарстан - 3,43%, Республика Башкортостан - 2,96%, Республика Калмыкия - 1,98%, Республика Чувашия - 4,73%, Ярославская область - 7,19%. В результате совершения сделки доли ОАО "МТС" на данных территориях увеличатся незначительно и недостаточно для оказания решающего влияния на общие условия обращения товара на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи.
На территории Пензенской области в результате этой сделки ОАО "МТС" впервые выйдет на рынок услуг подвижной радиотелефонной связи.
На территории Астраханской области доля ОАО "МТС" в результате сделки составит 42,8% (ОАО "СМАРТС" - 20,36%, ОАО "МТС" - 22,42%). На территории Самарской области доля ОАО "МТС" составит 47,7% (ОАО "СМАРТС" - 24,13%, ОАО "МТС" - 23,59%). Поскольку доли остальных крупных хозяйствующих субъектов составляют в Астраханской области: ОАО "Мегафон" - 27,95%, ОАО "ВымпелКом" - 29,27%, в Самарской области: ОАО "Мегафон" - 38,14%, ОАО "ВымпелКом" - 13,95% ОАО "МТС" не получает возможность оказывать влияние на общие условия обращения товара на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи.
На территории Ивановской области ОАО "МТС" занимает доминирующее положение (имеет долю 50,48%). Совершение сделки приведет к усилению доминирующего положения ОАО "МТС" (59,85%), что может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи. Кроме того, ОАО "МТС" находится в региональном разделе Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке соответствующего товара более 35%: по продукции - мобильная радиотелефонная (сотовая) связь с долей <65% на территории Ивановской области.
На территории Волгоградской области доля ОАО "МТС" в результате сделки составит 50,03% (ОАО "СМАРТС" - 30,13%, ОАО "МТС" - 19,90%), что может привести к ограничению конкуренции в результате возникновения доминирующего положения на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи.
ФАС России считает, что приобретение ОАО "МТС" прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ОАО "СМАРТС" может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате усиления и возникновения доминирующего положения, на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Волгоградской и Ивановской областей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать предписание Открытому акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы" о совершении в течение 12 месяцев с даты выдачи предписания действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи, а именно:
1. создать организацию в форме выделения из ОАО "СМАРТС" с передачей ей прав по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Ивановской области. Продать контрольный пакет акций (долей) созданной в форме выделения организации лицу (лицам), не входящим в одну группу лиц вместе с ОАО "МТС".
2. продать полученную в результате совершения данной сделки долю в уставном капитале ЗАО "Волгоград-GSM" лицу (лицам), не входящим в одну группу лиц вместе с ОАО "МТС".
3. При осуществлении деятельности подвижной радиотелефонной связи на территории Пензенской, Самарской, Астраханской, Ярославской, Саратовской, Оренбургской, Ульяновской областях, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Чувашской Республики - Чувашия, Республики Калмыкия и Кабардино-Балкарской Республики не допускать действий, направленных на ограничение прав абонентов ОАО "СМАРТС", а также недобросовестной конкуренции.
А.Н. Голомолзин
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
