Дело в отношении ОАО “Пивоваренная компания “Красный Восток” и ООО “Торговый дом “АкБарс”

В 2003г. рассмотрено 2 дела по нарушению ст.16 Закона «О защите конкуренции» (в 2002г. – 6 дел), возбужденных в отношении ОАО «Пивоваренная компания «Красный Восток» (420054, г. Казань, ул. Тихорецкая, 5) и ООО «Торговый дом «АкБарс». По итогам рассмотрения указанных дел были выданы постановления о наложении штрафов ( по ОАО «ПК «Красный Восток» – 1500 МРОТ и по ООО «ТД «АкБарс» – 500 МРОТ).

Признаки нарушения со стороны ОАО «ПК «Красный Восток» антимонопольного законодательства были выявлены в процессе изучения ходатайства АКБ «Энергобанк» (ОАО)(420022, г. Казань, ул. Нариманова, 172) об увеличении УК со 137 400 тыс. руб. до 637 400 тыс. руб. путем размещения по закрытой подписке для ОАО «Пивоваренная компания «Красный Восток» дополнительных обыкновенных акций, свидетельствовали о завершении процесса предыдущей (5-ой) эмиссии АКБ «Энергобанк», в результате которой величина УК «банка» была увеличена с 37 400 тыс. руб. до 137 400 тыс. руб. также посредством закрытой подписки для ОАО «Пивоваренная компания «Красный Восток». Отчет об итогах выпуска ценных бумаг АКБ «Энергобанк» (ОАО), зарегистрированный 27.06.2003г., а также копия выписки из реестра акционеров АКБ «Энергобанк» – подтверждали факт совершения сделки 4.07.2003г. по приобретению ОАО «Пивоваренная Компания «Красный Восток» 1 000 000шт. обыкновенных именных акций ( по результатам проведения пятого выпуска акций), в результате которой ОАО «Пивоваренная Компания «Красный Восток» стало владельцем пакета акций в размере 72,78% от УК (137 000 000руб.) АКБ «Энергобанк» (ОАО).

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» ОАО «Пивоваренная компания «Красный Восток» необходимо было уведомить антимонопольный орган (ТТУ МАП России) о приобретении указанного пакета акций в течение 30 дней после совершения сделки, чего сделано не было. На основании вышеизложенного, в отношении ОАО «Пивоваренная компания «Красный Восток» было возбуждено дело (№60/04 от 28.11.2003г.) по признакам нарушения ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.1 ст.19 ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». В объяснении представителя ОАО «ПК «Красный Восток» было указано, что в соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», уведомление о приобретении акций финансовой организации, не превышающей размера, установленного Правительством Российской Федерации, подают сами финансовые организации в течение 30 дней после ее совершения, т.е. уведомление должен был представить АКБ «Энергобанк» (ОАО).

В соответствии со ст.16 Закона «О защите конкуренции» антимонопольные органы осуществляют контроль за приобретением акций финансовых организаций в случае приобретения юридическим или физическим лицом более 20% акций (долей в уставном капитале). Предметом регулирования Закона «О защите конкуренции» являются отношения, влияющие на конкуренцию на рынке банковских услуг (ст.1). Сделка по приобретению ОАО «ПК «Красный Восток» пакета акций, составляющего 72,78% от УК АКБ «Энергобанк», путем размещения по закрытой подписке при увеличении УК банка с 37 440 тыс.руб. до 137 400 тыс.руб. перевела АКБ «Энергобанк» из разряда мелких в категорию средних банков, способных изменить ситуацию на рынке банковских услуг. В соответствии с п.2 ст.19 Закона «О защите конкуренции» участники сделок представляют в антимонопольный орган уведомление о сделках, представляя документы в соответствии с требованиями Приказа МАП РФ от 28.02.2001г. №210. Финансовые организации могут представлять те документы и информацию, которой владеют только они, необходима информация и другого участника сделки – ОАО ПК «Красный Восток». В п.74 «Методических рекомендаций по применению территориальными управлениями МАП России положений Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг» отмечено, что МАП России рассматривает указание на обязанность финансовых организаций, акции и активы которой приобретаются, по направлению уведомлений в антимонопольные органы как техническую ошибку. Вместе с тем необходимо отметить, что Методические рекомендации не зарегистрированы в Минюсте РФ, и, значит, в случае возникновения судебной перспективы по данному вопросу, ссылка на допущенную техническую ошибку неправомерна.

По итогам рассмотрения данного дела ОАО «ПК «Красный Восток» было признано нарушившим ст.16 и п.2 ст.19 ФЗ «О Защите конкуренции» и на ОАО «ПК «Красный Восток» был наложен штраф в размере 1500 МРОТ